II OZ 649/05

II OZ 649/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-08-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-06-27
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Barbara Gorczycka -Muszyńska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Prawo pomocy
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Tezy
Artykuł 42 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach /t.j. Dz.U. 2001 nr 79 poz. 855/ stanowi wyraźnie, że źródłem finansowania stowarzyszenia zwykłego są składki członkowskie. Brak stosownego zapisu w regulaminie nie może stanowić więc podstawy do przyznania prawa pomocy na pokrycie kosztów związanych z postępowaniem sądowym.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA B. Gorczycka-Muszyńska (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 1792/04 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego "[...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 października 2004 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania p o s t a n a w i a oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie wszczętej przez Stowarzyszenie skargą z dnia 26 listopada 2004 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że podane we wniosku o przyznanie prawa pomocy okoliczności nie mogą mieć znaczenia przy rozpatrywaniu wniosku. Jak wynika bowiem z wniosku działalność Stowarzyszenia nie jest finansowana ze składek lecz ze skromnych dochodów poszczególnych członków stowarzyszenia prowadzących daną sprawę. Sąd I instancji wskazał, że Stowarzyszenie, będąc stowarzyszeniem zwykłym powinno uzyskiwać środki na swoją działalność ze składek członkowskich a skoro świadomie zrezygnowało z pobierania składek na rzecz finansowania działalności przez poszczególnych członków, to muszą oni liczyć się z ponoszeniem kosztów działalności Stowarzyszenia, w tym i kosztów sądowych we wszczynanych przez Stowarzyszenie sprawach.
Pismem z dnia 29 kwietnia 2005 r. Stowarzyszenie "[...]" wniosło zażalenie, w którym podniosło, iż wysokość wpisu sądowego w sprawie (200 zł.) przekracza możliwości finansowe Stowarzyszenia. W zażaleniu wskazano także, że warunkiem rejestracji Stowarzyszenia było wykreślenie zapisu o pobieraniu składek członkowskich, który znajdował się w pierwszym regulaminie Stowarzyszenia. W zażaleniu podkreślono również, że w chwili zakładania Stowarzyszenia opłaty sądowe były dziesięciokrotnie niższe i członkowie Stowarzyszenia nie przewidzieli konieczność wnoszenia dużo wyższych opłat, które obecnie znajdują się poza możliwościami finansowymi członków Stowarzyszenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest uzasadnione. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). powołanej dalej jako p.p.s.a.; każdy podmiot wszczynający postępowanie przed sądami administracyjnymi musi liczyć się z koniecznością poniesienia tych kosztów, stosownie do generalnej zasady ponoszenia kosztów
Sygn. akt II OZ 649/05
postępowania. Tym samym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od tych kosztów nie jest usprawiedliwiony w sytuacji, w której strona dobrowolnie pozbawiła się środków, z których mogłaby pokryć koszty postępowania. Nie może mieć bowiem znaczenia dla rozpoznawanej sprawy przekonanie, że Stowarzyszenie nie zostałoby zarejestrowane w rejestrze stowarzyszeń, gdyby nie wykreśliło zapisu dotyczącego składek członkowskich ze swojego regulaminu. Artykuł 42 ust 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855) stanowi wyraźnie, że źródłem finansowania stowarzyszenia zwykłego są składki członkowskie. Brak stosownego zapisu w regulaminie nie może stanowić więc podstawy do przyznania prawa pomocy. Stowarzyszenie świadomie pozbawiło się bowiem środków finansowania wskazanych w ustawie na rzecz ponoszenia kosztów działalności przez poszczególnych członków Stowarzyszenia, którzy wszczynając sprawy powinni przewidzieć konieczność poniesienia związanych z postępowaniami sądowymi kosztów.
Podkreślić należy, że stosownie do art. 200 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do prawidłowego prowadzenia spraw.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.