II GZ 424/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające wniosek o zwrot kosztów dojazdu i utraconego zarobku, potwierdzając, że zwrot kosztów przysługuje tylko w przypadku uwzględnienia skargi.
Skarżący W.C. domagał się zwrotu kosztów dojazdu do sądu i utraconego zarobku, argumentując, że jego obecność była niezbędna. Sąd pierwszej instancji (WSA w Gliwicach) oddalił te wnioski, powołując się na art. 199 i 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którymi zwrot kosztów przysługuje jedynie w przypadku uwzględnienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie WSA, oddalając zażalenie skarżącego i podkreślając, że brak uwzględnienia skargi wyklucza możliwość zasądzenia zwrotu kosztów.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie W.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które oddaliło wnioski skarżącego o zwrot kosztów dojazdu do sądu i utraconego zarobku. Skarżący domagał się zwrotu kosztów związanych z jego obecnością na rozprawach, argumentując, że jego stawiennictwo było niezbędne do celowego dochodzenia praw i że przedstawił nowe okoliczności. Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach art. 199 i 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), które stanowią, że zwrot kosztów postępowania od organu przysługuje skarżącemu jedynie w przypadku uwzględnienia skargi. Ponieważ skarga W.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej została oddalona wyrokiem WSA, sąd pierwszej instancji uznał, że nie ma podstaw do zwrotu wnioskowanych kosztów. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, stwierdzając, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zasada ponoszenia kosztów przez strony jest przełamywana tylko w określonych sytuacjach, a oddalenie skargi wyklucza zastosowanie art. 200 p.p.s.a. NSA odniósł się również do argumentów skarżącego dotyczących kosztów postępowania zażaleniowego, wskazując na brak podstaw prawnych do ich zwrotu w tej sytuacji, a także na fakt, że zażalenie nie zostało sporządzone przez adwokata.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarżącemu nie przysługuje zwrot kosztów dojazdu do sądu i utraconego zarobku, ponieważ zgodnie z art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwrot kosztów postępowania od organu przysługuje jedynie w przypadku uwzględnienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował art. 199 i 200 p.p.s.a., zgodnie z którymi zwrot kosztów od organu jest możliwy tylko przy uwzględnieniu skargi. Ponieważ skarga skarżącego została oddalona, nie było podstaw do zasądzenia zwrotu kosztów dojazdu i utraconego zarobku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zasada ponoszenia kosztów przez strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zwrot kosztów postępowania od organu przysługuje tylko w przypadku uwzględnienia skargi (art. 200 p.p.s.a.). Oddalenie skargi przez sąd pierwszej instancji wyklucza możliwość zasądzenia zwrotu kosztów dojazdu i utraconego zarobku.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego o niezbędności jego stawiennictwa i przedstawieniu nowych okoliczności jako podstawa do zwrotu kosztów mimo oddalenia skargi. Żądanie zwrotu kosztów adwokackich za postępowanie zażaleniowe.
Godne uwagi sformułowania
Z powyższych przepisów wynika, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Zasada ta przełamana jest m.in., gdy sąd pierwszej instancji uwzględni skargę. Wobec tego nie było podstaw do zastosowania art. 200 p.p.s.a. i odstąpienia od zasady ponoszenia kosztów swojego udziału w sprawie.
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej wykładni przepisów dotyczących zwrotu kosztów postępowania w sądach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście oddalenia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarga została oddalona. Nie obejmuje przypadków, gdy zwrot kosztów jest regulowany innymi przepisami szczególnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej ze zwrotem kosztów, która jest standardowo rozstrzygana w oparciu o przepisy p.p.s.a. Brak nietypowych faktów czy kontrowersyjnej wykładni.
Dane finansowe
WPS: 566,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII GZ 424/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-01-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-19 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Mirosław Trzecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami Hasła tematyczne Koszty postępowania Sygn. powiązane II SA/Gl 71/23 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2023-08-21 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 199, art. 200 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 września 2023 r. sygn. akt II SA/Gl 71/23 w zakresie oddalenia wniosków o zwrot kosztów dojazdu do sądu i utraconego zarobku w sprawie ze skargi W.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 10 listopada 2022 r. nr SKO.VIII/422/312/2022 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie W. C. (dalej "skarżący") złożył wniosek o zwrot kosztów dojazdu do sądu na rozprawę sądową w dniu 17 sierpnia 2023 r. oraz zwrot utraconego dochodu w łącznej kwocie 283,30 zł, oraz wniosek o zwrot kosztów dojazdu do sądu na rozprawę sądową 21 sierpnia 2023 r. oraz zwrot utraconego dochodu w łącznej kwocie 283,30 zł. Jednocześnie skarżący zwrócił się o przekazanie powyższych kwot na jego rachunek bankowy. Wyrokiem z 21 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 71/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z 10 listopada 2022 r. w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Postanowieniem z 11 września 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 71/23, WSA w Gliwicach oddalił wnioski skarżącego o zwrot kosztów dojazdu do sądu i utraconego zarobku. Sąd pierwszej instancji wskazał, że z art. 199 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej "p.p.s.a.") wynika jednoznacznie, że jedynie w sytuacji uwzględnienia skargi przysługuje zwrot kosztów postępowania od organu. Z uwagi zaś na to, że skarga została oddalona, WSA uznał, że nie było podstaw do uwzględnienia wniosków o zwrot kosztów dojazdu do sądu i utraconego zarobku. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego zmianę poprzez przyznanie zwrotu kosztów podróży samochodem do siedziby Sądu i z powrotem oraz zwrotu utraconego dochodu, zasądzenie kosztów adwokackich za postępowanie zażaleniowe według norm przepisanych oraz naliczenie odsetek za zwłokę w wypłaceniu należnego zwrotu kosztów liczonych od dnia wydania zaskarżonego postanowienia. Zarzucił naruszenie: - przepisów prawa procesowego polegające na pominięciu artykułów wskazanych w uzasadnieniu, - nowe okoliczności faktyczne, które przemawiają za zmianą postanowienia. Skarżący podkreślił, że stawił się na rozprawie wraz z pełnomocnikiem i przedstawił nowe okoliczności w sprawie, efektem czego było odroczenie terminu publikacji wyroku. Wobec tego stawiennictwo było niezbędne do osiągnięcia celu procesowego. Gdyby skarżący nie stawił się na rozprawie, Sąd oddaliłby skargę w dniu rozprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z art. 200 p.p.s.a. razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Z powyższych przepisów wynika, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Zasada ta przełamana jest m.in., gdy sąd pierwszej instancji uwzględni skargę. W rozpoznawanej sprawie słusznie uznał Sąd pierwszej instancji, że taka sytuacja nie wystąpiła. Wyrokiem z 21 sierpnia 2023 r. WSA w Gliwicach oddalił skargę W. C. Wobec tego nie było podstaw do zastosowania art. 200 p.p.s.a. i odstąpienia od zasady ponoszenia kosztów swojego udziału w sprawie. W tych okolicznościach Sąd pierwszej instancji zasadnie odmówił zwrotu kosztów dojazdu do sądu i utraconego zarobku skarżącego, gdyż nie było podstaw prawnych do ich zasądzenia. NSA stwierdził również, że nie było podstaw do zwrotu kosztów postępowania wywołanego wniesieniem zażalenia przez adwokata (jak wskazał skarżący). Po pierwsze, przepisy nie przewidują zwrotu takich kosztów, po drugie zażalenie nie zostało uwzględnione, a po trzecie nie zostało ono sporządzone czy wniesione przez adwokata, lecz przez samego skarżącego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI