II OZ 605/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie R.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Lublinie, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowienie organu administracji nałożyło na 93-letniego skarżącego grzywnę w wysokości 8.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku rozbiórki instalacji kanalizacji sanitarnej – zbiornika na nieczystości ciekłe. Skarżący argumentował, że ze względu na wiek i trudną sytuację finansową nie jest w stanie pokryć kary, a inwestycja jest blokowana przez współwłaścicielkę nieruchomości. WSA uznał, że skarżący nie wykazał przesłanek z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody ani spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdził, że samo twierdzenie o braku możliwości uzyskania pożyczki nie jest wystarczające, a ewentualne wyegzekwowanie należności pieniężnej nie oznacza automatycznie znacznej szkody, gdyż uiszczona kwota może zostać zwrócona po uwzględnieniu skargi. NSA podzielił stanowisko WSA, podkreślając, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i wymaga wykazania kwalifikowanych szkód lub skutków. Sąd zaznaczył, że grzywna w celu przymuszenia jest środkiem egzekucyjnym, a nie karą, i podlega umorzeniu lub zwrotowi w określonych przypadkach po wykonaniu obowiązku. NSA oddalił zażalenie, uznając, że skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów na poparcie swoich twierdzeń o znacznej szkodzie lub trudnych do odwrócenia skutkach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania postanowień administracyjnych, charakteru grzywny w celu przymuszenia oraz obowiązków strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania grzywny w celu przymuszenia w kontekście nadzoru budowlanego i wieku skarżącego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia powinien zostać uwzględniony, gdy skarżący podnosi trudną sytuację finansową i wiek jako przesłanki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Skarżący nie wykazał znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków wykonania postanowienia. Samo twierdzenie o braku możliwości uzyskania pożyczki nie jest wystarczające, a grzywna jako środek egzekucyjny może podlegać umorzeniu lub zwrotowi po wykonaniu obowiązku.
Czy merytoryczne zarzuty dotyczące prawidłowości postępowania administracyjnego mogą stanowić przesłankę do wstrzymania wykonania postanowienia?
Odpowiedź sądu
Nie.
Uzasadnienie
Zasada prawidłowości rozstrzygnięć organów administracji będzie przedmiotem oceny w toku rozpoznawania skargi, a nie wniosku o wstrzymanie wykonania.
Jaki jest charakter prawny grzywny w celu przymuszenia i czy jej uiszczenie zawsze stanowi podstawę do wstrzymania wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Grzywna w celu przymuszenia jest środkiem egzekucyjnym, a jej uiszczenie nie stanowi samoistnej podstawy do wstrzymania wykonania, zwłaszcza gdy istnieje możliwość jej umorzenia lub zwrotu.
Uzasadnienie
Grzywna ma na celu przymuszenie do wykonania obowiązku, a nie jest karą. W przypadku wykonania obowiązku, grzywny podlegają umorzeniu lub mogą być zwrócone.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty; wnioskodawca musi wykazać zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 125 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W razie wykonania obowiązku, nałożone, a nieuiszczone lub nieściągnięte grzywny w celu przymuszenia podlegają umorzeniu.
u.p.e.a. art. 126 § zd. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na wniosek zobowiązanego, który wykonał obowiązek, grzywny uiszczone lub ściągnięte w celu przymuszenia mogą być w uzasadnionych przypadkach zwrócone w wysokości 75% lub w całości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki).
Odrzucone argumenty
Trudna sytuacja finansowa i wiek skarżącego jako podstawa do wstrzymania wykonania grzywny. • Nierówność w nałożeniu grzywny na jednego ze współwłaścicieli. • Koszty procesów sądowych i bieżące wydatki na leki jako przeszkoda w zapłacie grzywny.
Godne uwagi sformułowania
Ochrona tymczasowa ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadku zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. • Nie chodzi przy tym o jakiekolwiek skutki i jakąkolwiek szkodę, ale o szkodę i skutki kwalifikowane, tzn. przekraczające normalne następstwa związane z wykonywaniem aktu. • Grzywna w celu przymuszenia nie jest karą, lecz środkiem egzekucyjnym służącym przymuszeniu do wykonania obowiązku publicznoprawnego.
Skład orzekający
Tomasz Bąkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania postanowień administracyjnych, charakteru grzywny w celu przymuszenia oraz obowiązków strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania grzywny w celu przymuszenia w kontekście nadzoru budowlanego i wieku skarżącego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak sąd ocenia wnioski o wstrzymanie wykonania, szczególnie w kontekście trudnej sytuacji finansowej i wieku strony, co może być interesujące dla prawników procesowych i osób zmagających się z podobnymi problemami.
“93-latek nie dostanie kredytu na zapłatę grzywny – sąd odmawia wstrzymania wykonania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.