II OZ 597/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.M.S. i A.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Lu 439/23, którym odmówiono wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Lubelskiego z dnia 30 marca 2023 r. znak: IF-Vll.7840.7.5.2023.MAK w przedmiocie zatwierdzenia projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania wykonania decyzji, uznając, że skarżący nie wykazali, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ograniczając się jedynie do lakonicznych twierdzeń. W uzasadnieniu wskazano, że to na inwestorze spoczywa obowiązek przywrócenia stanu poprzedniego w razie uchylenia decyzji. Skarżący w zażaleniu zarzucili naruszenie art. 61 § 3 Ppsa, podnosząc, że wykonanie decyzji wpłynie na ich nieruchomość, powodując problemy hydrologiczne i trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że ciężar wykazania przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa spoczywa na skarżącym, a wniosek nie został wystarczająco uzasadniony. Sąd zaznaczył, że ocena wniosku o wstrzymanie wykonania nie jest oceną merytoryczną zaskarżonej decyzji, lecz analizą potencjalnych skutków jej wykonania. Dodatkowo NSA zwrócił uwagę na przepis art. 35a Prawa budowlanego, który może uzależniać wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę od złożenia kaucji. Sąd odrzucił również argument skarżących dotyczący strat finansowych w działalności handlowej, wskazując na brak takiego uzasadnienia w skardze.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, konieczność precyzyjnego wykazywania przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa, znaczenie art. 35a Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę; ogólne zasady dotyczące art. 61 § 3 Ppsa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący wykazali przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę zgodnie z art. 61 § 3 Ppsa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazali, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Skarżący ograniczyli się do lakonicznych twierdzeń o potencjalnych negatywnych skutkach, nie przedstawiając konkretnych okoliczności wskazujących na znaczny rozmiar szkody lub trudność w odwróceniu skutków wykonania decyzji. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy.
Czy wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę podlega dodatkowym ograniczeniom wynikającym z Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 35a Prawa budowlanego może uzależniać wstrzymanie wykonania takiej decyzji od złożenia przez skarżącego kaucji.
Uzasadnienie
NSA zwrócił uwagę, że ustawodawca przewidział dodatkowy wymóg ograniczający możliwość wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, co należy uwzględnić przy rozpoznawaniu wniosku.
Przepisy (4)
Główne
Ppsa art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na skarżącym.
Pomocnicze
P. budowlane art. 35a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję o pozwoleniu na budowę, wstrzymanie wykonania tej decyzji na wniosek skarżącego sąd może uzależnić od złożenia przez skarżącego kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora.
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazali, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Argumentacja skarżących była lakoniczna i nieprecyzyjna. • Możliwość wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę jest dodatkowo ograniczona przez art. 35a Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji o pozwoleniu na budowę zawsze prowadzi do nieodwracalnych skutków i szkody. • Argumentacja dotycząca strat finansowych w działalności handlowej (niepotwierdzona w skardze).
Godne uwagi sformułowania
ciężar wykazania przesłanek [...] spoczywa na skarżącym • niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • ocena wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania [...] nie może być zastąpiona merytoryczną oceną zaskarżonej decyzji • to inwestor decydując się na realizację inwestycji objętej skargą do sądu administracyjnego ponosi ryzyko ewentualnego wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, konieczność precyzyjnego wykazywania przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa, znaczenie art. 35a Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę; ogólne zasady dotyczące art. 61 § 3 Ppsa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowań administracyjnych – możliwości wstrzymania wykonania decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów i wymogi stawiane skarżącym.
“Kiedy sąd wstrzyma budowę? Kluczowe przesłanki i pułapki w wnioskach o wstrzymanie wykonania decyzji.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.