Orzeczenie · 2023-10-24

II OZ 597/23

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2023-10-24
NSAbudowlaneŚredniansa
pozwolenie na budowęwstrzymanie wykonaniaprawo budowlanesądy administracyjneskargazażalenieskutki nieodwracalneszkodaNSAWSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.M.S. i A.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Lu 439/23, którym odmówiono wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Lubelskiego z dnia 30 marca 2023 r. znak: IF-Vll.7840.7.5.2023.MAK w przedmiocie zatwierdzenia projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania wykonania decyzji, uznając, że skarżący nie wykazali, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ograniczając się jedynie do lakonicznych twierdzeń. W uzasadnieniu wskazano, że to na inwestorze spoczywa obowiązek przywrócenia stanu poprzedniego w razie uchylenia decyzji. Skarżący w zażaleniu zarzucili naruszenie art. 61 § 3 Ppsa, podnosząc, że wykonanie decyzji wpłynie na ich nieruchomość, powodując problemy hydrologiczne i trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że ciężar wykazania przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa spoczywa na skarżącym, a wniosek nie został wystarczająco uzasadniony. Sąd zaznaczył, że ocena wniosku o wstrzymanie wykonania nie jest oceną merytoryczną zaskarżonej decyzji, lecz analizą potencjalnych skutków jej wykonania. Dodatkowo NSA zwrócił uwagę na przepis art. 35a Prawa budowlanego, który może uzależniać wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę od złożenia kaucji. Sąd odrzucił również argument skarżących dotyczący strat finansowych w działalności handlowej, wskazując na brak takiego uzasadnienia w skardze.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, konieczność precyzyjnego wykazywania przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa, znaczenie art. 35a Prawa budowlanego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę; ogólne zasady dotyczące art. 61 § 3 Ppsa.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarżący wykazali przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę zgodnie z art. 61 § 3 Ppsa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżący nie wykazali, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Uzasadnienie

Skarżący ograniczyli się do lakonicznych twierdzeń o potencjalnych negatywnych skutkach, nie przedstawiając konkretnych okoliczności wskazujących na znaczny rozmiar szkody lub trudność w odwróceniu skutków wykonania decyzji. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy.

Czy wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę podlega dodatkowym ograniczeniom wynikającym z Prawa budowlanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, art. 35a Prawa budowlanego może uzależniać wstrzymanie wykonania takiej decyzji od złożenia przez skarżącego kaucji.

Uzasadnienie

NSA zwrócił uwagę, że ustawodawca przewidział dodatkowy wymóg ograniczający możliwość wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, co należy uwzględnić przy rozpoznawaniu wniosku.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę.

Przepisy (4)

Główne

Ppsa art. 61 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na skarżącym.

Pomocnicze

P. budowlane art. 35a

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję o pozwoleniu na budowę, wstrzymanie wykonania tej decyzji na wniosek skarżącego sąd może uzależnić od złożenia przez skarżącego kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora.

Ppsa art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ppsa art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarżący nie wykazali, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Argumentacja skarżących była lakoniczna i nieprecyzyjna. • Możliwość wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę jest dodatkowo ograniczona przez art. 35a Prawa budowlanego.

Odrzucone argumenty

Wykonanie decyzji o pozwoleniu na budowę zawsze prowadzi do nieodwracalnych skutków i szkody. • Argumentacja dotycząca strat finansowych w działalności handlowej (niepotwierdzona w skardze).

Godne uwagi sformułowania

ciężar wykazania przesłanek [...] spoczywa na skarżącym • niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • ocena wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania [...] nie może być zastąpiona merytoryczną oceną zaskarżonej decyzji • to inwestor decydując się na realizację inwestycji objętej skargą do sądu administracyjnego ponosi ryzyko ewentualnego wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego

Skład orzekający

Robert Sawuła

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, konieczność precyzyjnego wykazywania przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa, znaczenie art. 35a Prawa budowlanego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę; ogólne zasady dotyczące art. 61 § 3 Ppsa.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowań administracyjnych – możliwości wstrzymania wykonania decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów i wymogi stawiane skarżącym.

Kiedy sąd wstrzyma budowę? Kluczowe przesłanki i pułapki w wnioskach o wstrzymanie wykonania decyzji.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst