II OZ 591/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę, uznając, że wykonanie rozbiórki przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy wiąże się z ryzykiem trudnych do odwrócenia skutków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę, uznając argumentację skarżącej za niewystarczającą. Skarżąca wniosła zażalenie, podnosząc, że wykonanie rozbiórki jest czynnością nieodwracalną i może prowadzić do znacznej szkody. Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił zażalenie, uchylił postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji, wskazując na ryzyko trudnych do odwrócenia skutków w przypadku uwzględnienia skargi.
Sprawa dotyczyła zażalenia H. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującej rozbiórkę. WSA uznał, że argumenty skarżącej o nieodwracalności skutków rozbiórki i braku możliwości ponownego użycia materiałów nie były wystarczające do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, przychylił się do stanowiska skarżącej. Sąd podkreślił, że wykonanie decyzji o rozbiórce przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny wiąże się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku uwzględnienia skargi, wadliwa decyzja mogłaby prowadzić do konieczności powrotu do stanu poprzedniego, co w przypadku rozbiórki jest trudne do zrealizowania. NSA powołał się na art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz własne wcześniejsze orzecznictwo, wskazując, że celem instytucji wstrzymania wykonania jest zapobieżenie szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom faktycznym. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie decyzji o nakazie rozbiórki przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny wiąże się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza gdy w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja była wadliwa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu zapobieżenie szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom faktycznym. Wykonanie rozbiórki przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy prowadzi do trwałej zmiany stanu obiektu, co utrudnia lub uniemożliwia powrót do stanu pierwotnego w przypadku uwzględnienia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji o rozbiórce przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy wiąże się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że brak wstrzymania wykonania decyzji dotyczącej rozbiórki nie stanowi wystarczającej podstawy do pozytywnego załatwienia wniosku.
Godne uwagi sformułowania
wykonanie wskazanej w zaskarżonej decyzji rozbiórki przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja ta była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed jej wykonaniem Chodzi tutaj głównie o skutki faktyczne, które nie mogą zostać odwrócone w sposób niewymagający znacznego nakładu sił i środków.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę ze względu na trudne do odwrócenia skutki faktyczne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wykonanie decyzji o rozbiórce może prowadzić do nieodwracalnych zmian, a skarga może zostać uwzględniona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne podchodzą do kwestii wstrzymania wykonania decyzji, gdy skutki mogą być nieodwracalne, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i inwestorów.
“Czy rozbiórka może zostać wstrzymana? NSA chroni przed nieodwracalnymi skutkami.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 591/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-09-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-09-10 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Sygn. powiązane VII SA/Wa 2311/20 - Wyrok WSA w Warszawie z 2021-05-19 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i wstrzymano wykonanie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 11 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 2311/20 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H. T. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 października 2020 r. nr 1195/20 w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 19 lutego 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 2311/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi H. T. (dalej "skarżąca") na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 października 2020 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżąca w złożonym wniosku podniosła, iż brak wstrzymania wykonania decyzji dotyczącej rozbiórki jest czynnością całkowicie nieodwracalną, a materiały pochodzące z demontażu nie będą nadawały się do ponownego użycia. W świetle takiego stanu rzeczy, Sąd uznał, że argumentacja przedstawiona we wniosku nie daje wystarczających podstaw do jego pozytywnego załatwienia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o zmianę zaskarżonego postanowienia i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik strony podniósł, że decyzja o nakazie rozbiórki trwałej substancji budowlanej nie powinna podlegać wykonaniu przez czas toczącego się postępowania sądowego, choćby z samej istoty i charakteru czynności rozbiórkowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny zgadza się w tym przypadku z twierdzeniem strony skarżącej, że wykonanie wskazanej w zaskarżonej decyzji rozbiórki przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja ta była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed jej wykonaniem. Należy przypomnieć, że celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom (zob. postanowienie NSA z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 476/11 oraz postanowienie o sygn. akt II OSK 1446/14). Chodzi tutaj głównie o skutki faktyczne, które nie mogą zostać odwrócone w sposób niewymagający znacznego nakładu sił i środków. Wykonanie rozbiórki przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd, co do zasady, wiąże się natomiast z trwałą zmianą rzeczywistego stanu obiektu. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI