II OZ 580/06

II OZ 580/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-05-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-05-11
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Alicja Plucińska- Filipowicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Sygn. powiązane
VII SA/Wa 230/05 - Wyrok WSA w Warszawie z 2005-12-07
II OZ 638/05 - Postanowienie NSA z 2005-07-28
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2006r. sygn. akt VII SA/ Wa 230/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 31 grudnia 2004r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 31 grudnia 2004r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
W dniu 18 lutego 2006r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna od wyroku Sądu z dnia 7 grudnia 2005r., sporządzona przez pełnomocnika skarżącego adwokata T. B..
Postanowieniem 29 marca 2006r. sygn. akt. VII SA/Wa 230/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną A. B.. W uzasadnieniu Sąd I instancji powołał art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej "ppsa", zgodnie z którym sąd odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie.
Sąd wskazał, że wnoszący skargę kasacyjną adwokat, pomimo obowiązku wynikającego z art. 221 ppsa nie uiścił stałego wpisu podkreślił również, iż "Opłata z tytułu wniesienia skargi kasacyjnej jest opłatą stałą, ponieważ stanowi zawsze taki sam ułamek określonej kwoty i stąd ma zawsze taka samą wysokość".
Na powyższe postanowienie Sądu I instancji pełnomocnik strony wniósł zażalenie, w którym zarzucił Sądowi zastosowanie art. 221 ppsa, ponieważ w jego ocenie Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006r. sygn. akt 11/05 orzekł o "niezgodności art. 221 ppsa z art. 45 Konstytucji RP". Ponadto podał, iż opłata sądowa od wniesienia skargi kasacyjnej w wysokości połowy wpisu nie jest opłatą stałą, ponieważ zgodnie z §3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wymaga wyliczenia jej wysokości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw.
Zgodnie z treścią art. 230 ppsa od pism wszczynających postępowanie w sprawie pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 ppsa wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały.
W sprawie niniejszej skarga wniesiona na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 31 grudnia 2004r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę podlegała wpisowi stałemu w wysokości 500zł, ustalonemu zgodnie z §2 ust. 3 pkt. 1 cytowanego rozporządzenia. Przepis §3 ww. rozporządzenia wskazuje, że wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi nie mniej jednak niż 100 zł (w niniejszej sprawie 250 zł.). Uznać zatem należy, że wpis od skargi kasacyjnej, w której przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, choć wskazany jako "połowa wpisu od skargi" ma charakter wpisu stałego.
Stosownie do art. 221 ppsa pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
W tym miejscu podkreślić należy, iż wyrokiem z dnia 7 marca 2006r., sygn. SK 11/05 Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 219§2 i art. 221 ppsa są zgodne z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz nie są niezgodne z art. 77 ust. 2 Konstytucji.
W kontekście powyższego zarzut podniesiony przez pełnomocnika strony co do niezgodności art. 221 ppsa z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP świadczy o niezbyt dogłębnym zapoznaniu się treścią orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, co w konsekwencji doprowadziło do wyciągnięcia błędnych wniosków.
Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ppsa.