II OZ 570/06

II OZ 570/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-05-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-05-10
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Wojciech Chróścielewski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Łd 1100/05 o oddaleniu wniosku o zwrot wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. Z. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu postanowienia, we wniosku z dnia 22 1utego 2006 r. T. Z. zażądała zwrotu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi. W piśmie złożonym w dniu 23 lutego 2006r. wskazał dodatkowo, iż żądanie powyższe opiera o treść art. 222 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zaś odmowa zwrotu wpisu zostanie przezeń potraktowana "jako wyłudzenie (...) pieniędzy".
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmawiając zwrotu wpisu zważył, iż zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części rozważań p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego pomimo wezwania nie zostanie uiszczona należna opłata. Jedynie od pism, z treści których wynika, iż podlegają one odrzuceniu, nie żąda się opłat (art.222 p.p.s.a.).
Zwrot uiszczonego wpisu sądowego wchodzi natomiast w grę, w sytuacjach uregulowanych w art. 232 § 1 p.p.s.a., tzn. jeżeli pismo, podlegające opłacie zostało cofnięte lub odrzucone, przed wysłaniem jego odpisu organowi, którego dzielenie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom (zwrotowi podlega wówczas cały uiszczony wpis sądowy), lub też w razie cofnięcia pisma przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana (zwrotowi podlega w takiej sytuacji połowa wpisu).
W przedmiotowej sprawie, skarga T. Z. została rozpoznana merytorycznie i oddalona wyrokiem, po przeprowadzeniu rozprawy, w dniu 22 1utego 2006 r. Nie było zatem możliwe orzeczenie o zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego, w trybie wskazanych wyżej przepisów, ani też do obciążenie kosztami postępowania organu, bowiem po myśli art. 200 p.p.s.a., możliwość ta otwiera się wyłącznie w razie uwzględnieniu skargi.
Powoływany przez skarżącą, jako podstawa wniosku, przepis art. 222 p.p.s.a. dotyczy zaś wyłącznie zaniechania pobierania wpisu od pism, z treści których wynika, iż podlegają one odrzuceniu, tzn. że nie jest możliwa ich merytoryczna ocena, z uwagi na istnienie wskazanych wyżej tzw. negatywnych przesłanek procesowych lub też brak przesłanek pozytywnych.
Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 marca 2006 r. skarżąca złożyła zażalenie, w którym podniosła, iż nie zgadza się z uzasadnieniem Sądu, że "Nie było zatem możliwe orzeczenie o zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego, w trybie wskazanych wyżej przepisów", bowiem zgodnie z punktem 6 § 1 Art. 58 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne". Tymi innymi przyczynami niedopuszczalności skargi, a więc odrzucenia skargi, są przyczyny o których mówi Art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem skarżącej skoro Sąd oddalił, jej zdaniem niesłusznie skargę, to mógł to zrobić jedynie po stwierdzeniu, że wynikało z niej, iż podlega odrzuceniu, a skoro tak, należałoby wpis sądowy zwrócić. Skarżąca uważa także, że Wojewoda, zamiast kierować ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi powinien wskazać inne środki zaskarżenia, takie jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W sprawie niniejszej, jak wynika z akt sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 22 lutego 2006 r. oddalił skargę T. Z. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r., w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę. Zgodnie natomiast z art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwrot kosztów postępowania przysługuje jedynie w przypadku uwzględnienia skargi. Zatem skarżącej zwrot wpisu nie przysługuje. W sprawie tej nie będą miały zastosowania inne przepisy powołanej wyżej ustawy w tym art. 222 , czy art. gdyż 232 § 1, gdyż znajdują one swoje zastosowanie tylko wtedy, gdy nie doszło do rozpoznania skargi. Skarga T. Z. została zaś merytorycznie rozpoznana na rozprawie w dniu 22 lutego 2006 r.
Odnosząc się za argumentów powołanych w zażaleniu należy wskazać, iż przedmiotem niniejszego postępowania jest jedynie kwestia zwrotu kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny nie może więc przy rozpatrywaniu zażalenia od postanowienia wydanego w sprawie zwrotu kosztów kwestionować zasadności wydanego wyroku, czy też oceniać zasadność złożenia skargi, oraz badać postępowanie przed organem administracji. Poza przedmiotem niniejszego postępowania pozostają także kwestie merytoryczne związane z wydaną przez Wojewodę Łódzkiego decyzją.
W takiej sytuacji należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 22 marca 2005 r. oddalił wniosek T. Z. o zwrot wpisu od skargi.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.