II OZ 547/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostanowieniem z dnia 13 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę P. J. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 listopada 2023 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego rozbudowy i przebudowy istniejącego budynku laboratoryjnego naukowo-badawczego. Sąd uzasadnił odrzucenie skargi tym, że została ona wniesiona po upływie 30-dniowego terminu, który rozpoczął bieg od dnia doręczenia decyzji skarżącemu w dniu 7 grudnia 2023 r. Skarżący wniósł skargę w dniu 11 stycznia 2024 r. Na powyższe postanowienie zażalenie złożył skarżący, domagając się jego uchylenia i podnosząc zarzut naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., art. 42 i 43 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za usprawiedliwione. Sąd odwołał się do rozbieżności w orzecznictwie NSA dotyczących traktowania osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą jako jednostki organizacyjnej w rozumieniu art. 45 K.p.a. Ostatecznie NSA opowiedział się za stanowiskiem, że brak jest podstaw do stosowania art. 45 K.p.a. w takim przypadku. Ponieważ z akt administracyjnych nie wynikało, aby skarżący podkreślał prowadzenie działalności pod wskazanym adresem, doręczenie powinno nastąpić zgodnie z art. 42 § 1-3 k.p.a. Doręczenie przesyłki pracownikowi skarżącego nie mogło zostać uznane za skuteczne w świetle obowiązujących przepisów procedury administracyjnej, gdyż pracownik nie mieści się w katalogu podmiotów wymienionych w art. 43 k.p.a. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w procedurze administracyjnej, w szczególności w odniesieniu do osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą.
Orzeczenie dotyczy sytuacji, gdy osoba fizyczna prowadząca działalność nie wskazała wyraźnie adresu prowadzenia działalności. Może nie mieć zastosowania, gdy taki adres został wskazany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie pisma osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, która nie wskazała, że pod danym adresem prowadzi działalność, powinno nastąpić zgodnie z przepisami dotyczącymi doręczeń jednostkom organizacyjnym, czy też zgodnie z ogólnymi zasadami doręczania pism osobom fizycznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Doręczenie powinno nastąpić zgodnie z ogólnymi zasadami doręczania pism osobom fizycznym (art. 42 KPA), a doręczenie pracownikowi nie jest skuteczne, jeśli osoba fizyczna nie wskazała, że pod danym adresem prowadzi działalność gospodarczą.
Uzasadnienie
Sąd stanął na stanowisku, że osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą nie jest jednostką organizacyjną w rozumieniu art. 45 KPA, chyba że wyraźnie wskaże, że pod danym adresem prowadzi działalność. Doręczenie pracownikowi nie jest skuteczne, jeśli nie mieści się w katalogu podmiotów wymienionych w art. 43 KPA.
Czy doręczenie decyzji administracyjnej pracownikowi osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą jest skuteczne w świetle przepisów KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli osoba fizyczna nie wskazała, że pod danym adresem prowadzi działalność gospodarczą, a pracownik nie należy do kręgu osób uprawnionych do odbioru w myśl art. 43 KPA.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że pracownik zatrudniony przez skarżącego nie mieści się w katalogu podmiotów wymienionych w art. 43 KPA, co czyni doręczenie nieskutecznym w świetle przepisów procedury administracyjnej.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 42 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § § 1 - § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 45
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji skarżącemu nie było skuteczne, ponieważ nastąpiło pracownikowi, który nie mieścił się w kręgu osób uprawnionych do odbioru zgodnie z art. 43 KPA, a skarżący nie wskazał, że pod danym adresem prowadzi działalność gospodarczą.
Godne uwagi sformułowania
osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą uważa się za jednostkę organizacyjną wskazaną w art. 45 K.p.a. • forma prowadzenia przez osobę fizyczną działalności (wpis do ewidencji działalności gospodarczej) nie daje jej przymiotu jednostki organizacyjnej • ochrona prawa do sądu strony skarżącej • pracownik zatrudniony przez skarżącego nie mieści się w katalogu podmiotów wymienionych w art. 43 k.p.a. a zatem doręczenie w dniu 7 grudnia 2023 r. nie mogło zostać uznane za skuteczne
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w procedurze administracyjnej, w szczególności w odniesieniu do osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy sytuacji, gdy osoba fizyczna prowadząca działalność nie wskazała wyraźnie adresu prowadzenia działalności. Może nie mieć zastosowania, gdy taki adres został wskazany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu procedury administracyjnej – doręczeń, co ma bezpośrednie przełożenie na możliwość skorzystania z prawa do sądu. Rozbieżności w orzecznictwie dodają jej wagi.
“Błąd w doręczeniu może zniweczyć szanse na obronę praw. NSA wyjaśnia, kiedy pismo nie dotarło skutecznie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.