II OZ 527/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostanowieniem z dnia 8 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną M. P. od wyroku WSA z dnia 4 listopada 2022 r. w sprawie dotyczącej ustalenia warunków zabudowy. Sąd I instancji uznał, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, ponieważ M. P. nie złożył wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie, a jedynie jego matka, E. P., która była również stroną postępowania, złożyła taki wniosek we własnym imieniu. Sąd I instancji powołał się na art. 141 § 2, art. 142 § 2 i art. 177 § 1 P.p.s.a., wskazując, że brak wniosku o uzasadnienie zamyka drogę do zaskarżenia orzeczenia. M. P. i E. P. wnieśli zażalenie, zarzucając naruszenie art. 178 P.p.s.a. przez błędne zastosowanie oraz art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 1 P.p.s.a. przez niezastosowanie, argumentując, że E. P., działając jako pełnomocnik syna, złożyła skutecznie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w jego imieniu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za zasadne. NSA podkreślił, że E. P. była traktowana przez Sąd I instancji jako pełnomocnik M. P. w całym postępowaniu, co potwierdzały dołączone pełnomocnictwa i sposób adresowania pism. W związku z tym, wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony przez E. P. należy uznać również za wniosek M. P. NSA stwierdził, że nie było podstaw do odrzucenia skargi kasacyjnej M. P. na podstawie art. 178 P.p.s.a., ponieważ wniosek o uzasadnienie został złożony w terminie. Sąd nie naruszył również przepisów dotyczących uzupełniania braków formalnych, gdyż nie miał wątpliwości co do umocowania E. P. do reprezentowania syna. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w kontekście podwójnej roli procesowej strony (strona i pełnomocnik) oraz traktowania przez sąd pełnomocnictwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona jest jednocześnie pełnomocnikiem innej strony i sąd przez cały czas postępowania traktuje ją jako pełnomocnika.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony przez osobę będącą jednocześnie stroną postępowania i pełnomocnikiem innej strony, obejmuje również tę drugą stronę, jeśli sąd przez cały dotychczasowy przebieg postępowania traktował ją jako pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek złożony przez matkę strony, która była jednocześnie jej pełnomocnikiem i była tak traktowana przez sąd, należy uznać za wniosek obejmujący również jej syna.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skoro E. P. była traktowana przez Sąd I instancji jako pełnomocnik M. P. w całym postępowaniu, to jej wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku należy uznać za złożony również w imieniu syna, mimo braku jednoznacznego wskazania tego w samym wniosku.
Czy sąd powinien wezwać do uzupełnienia braków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, jeśli pełnomocnik działa w podwójnej roli (jako strona i pełnomocnik innej strony) i nie jest jasne, czy wniosek dotyczy obu ról?
Odpowiedź sądu
W okolicznościach niniejszej sprawy sąd nie miał takiej potrzeby, ponieważ przez cały dotychczasowy przebieg postępowania nie kwestionował umocowania pełnomocnika.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że sąd nie naruszył przepisów dotyczących uzupełniania braków formalnych, ponieważ w trakcie całego postępowania nie zakwestionował udzielonego E. P. pełnomocnictwa do reprezentowania syna, a jej rola jako pełnomocnika była jednoznacznie potwierdzona.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla zaskarżone postanowienie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § § 2 zd. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
P.p.s.a. art. 142 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Brak wniosku o sporządzenie uzasadnienia lub niezłożenie go w terminie zamyka drogę do zaskarżenia orzeczenia i powoduje uprawomocnienie się orzeczenia.
P.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi kasacyjnej jest możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia.
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną przez stronę, która nie spełniła wymogów formalnych, w tym nie złożyła wniosku o uzasadnienie.
P.p.s.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnikiem strony może być m.in. wstępny strony (np. matka).
P.p.s.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo.
P.p.s.a. art. 46 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o sporządzenie uzasadnienia powinien zawierać m.in. imiona i nazwiska stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników.
P.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wzywa do uzupełnienia braków formalnych pisma.
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje zażalenie na postanowienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony przez E. P. jako pełnomocnika M. P. był skuteczny i obejmował również M. P. • Sąd I instancji powinien był wezwać do uzupełnienia braków formalnych wniosku, a nie odrzucać skargę kasacyjną. • E. P. była traktowana przez sąd jako pełnomocnik M. P. przez cały dotychczasowy przebieg postępowania.
Odrzucone argumenty
M. P. nie złożył osobiście wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. • Wniosek E. P. o sporządzenie uzasadnienia był złożony wyłącznie we własnym imieniu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd przywołał treść art. 141 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...), art. 142 § 2 P.p.s.a. oraz art. 177 § 1 P.p.s.a. i stwierdził, że z przepisów tych wynika, że w przypadku wyroku oddalającego skargę wniesienie skargi kasacyjnej jest możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia. • Sąd uznał, że skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie przez M. P. była zatem niedopuszczalna. • Pełnomocnik zarzucił postanowieniu Sądu naruszenie przepisów postępowania a mianowicie: art. 178 PPSA przez jego błędne zastosowanie... • Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. • Wobec powyższego nie powinno budzić wątpliwości Sądu, że wniosek E. P. o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku (...) jest nie tylko jej wnioskiem ale również wnioskiem M. P. gdyż łączy ich stosunek pełnomocnictwa w niniejszej sprawie.
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w kontekście podwójnej roli procesowej strony (strona i pełnomocnik) oraz traktowania przez sąd pełnomocnictwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona jest jednocześnie pełnomocnikiem innej strony i sąd przez cały czas postępowania traktuje ją jako pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – prawidłowego złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku, co ma kluczowe znaczenie dla możliwości wniesienia skargi kasacyjnej. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe rozumienie relacji między stroną a pełnomocnikiem, zwłaszcza gdy jedna osoba występuje w obu rolach.
“Czy wniosek matki o uzasadnienie wyroku wystarczy, by syn mógł złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.