II OZ 521/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o zawieszeniu postępowania, uznając, że wniesienie skargi po złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej uzasadnia zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne, uznając, że skarżąca wniosła skargę po złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej, co stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania zgodnie z art. 56 p.p.s.a. Skarżąca wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów proceduralnych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, potwierdzając zasadność zawieszenia postępowania.
Sprawa dotyczyła zażalenia M. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 marca 2014 r. (sygn. akt II SA/Wr 799/13), którym zawieszono postępowanie sądowoadministracyjne. Sąd I instancji zawiesił postępowanie, ponieważ skarżąca złożyła skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego po tym, jak wcześniej wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tej decyzji do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd uznał, że zgodnie z art. 56 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wniesienie skargi po wszczęciu postępowania w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania administracyjnego obliguje sąd do zawieszenia postępowania. Skarżąca w zażaleniu podnosiła zarzuty naruszenia przepisów p.p.s.a. oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), wskazując m.in. na późniejsze zawiadomienie o wszczęciu postępowania nieważnościowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku określonym w art. 56 p.p.s.a. NSA potwierdził, że wszczęcie postępowania nieważnościowego nastąpiło w dniu 17 września 2013 r., a skarga do Sądu I instancji została wniesiona 2 października 2013 r., co uzasadniało zastosowanie art. 56 p.p.s.a. Sąd wyjaśnił również, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony jest data doręczenia żądania organowi, a nie data podjęcia przez organ pierwszej czynności procesowej, co oznacza, że późniejsze zawiadomienia stron nie miały wpływu na ocenę sytuacji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie skargi do sądu administracyjnego po wszczęciu postępowania w celu stwierdzenia nieważności aktu administracyjnego stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego zgodnie z art. 56 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ma obowiązek zawiesić postępowanie, gdy skarga została wniesiona po wszczęciu postępowania administracyjnego mającego na celu zmianę, uchylenie, stwierdzenie nieważności aktu lub wznowienie postępowania. Data wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony to data doręczenia żądania organowi, a nie data podjęcia przez organ pierwszej czynności procesowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 124 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego po złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego zgodnie z art. 56 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 49, art. 56, art. 3, art. 7 p.p.s.a. oraz art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. przez WSA, w tym dotyczące momentu wszczęcia postępowania nieważnościowego.
Godne uwagi sformułowania
zasada pierwszeństwa postępowania administracyjnego przed sądowym data wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony jest data doręczenie żądania organowi administracji nie nastąpiło wcześniejsze zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 56 p.p.s.a. dotyczącego obowiązku zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku, gdy skarga została wniesiona po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga do sądu jest wnoszona po złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która może mieć znaczenie dla wielu prawników procesowych.
“Kiedy sąd musi zawiesić postępowanie? Kluczowa interpretacja art. 56 p.p.s.a.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 521/14 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2014-05-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-05-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Paweł Miładowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II OZ 163/14 - Postanowienie NSA z 2014-02-19 II SA/Wr 799/13 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2014-08-12 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 56 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Dnia 30 maja 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 799/13 o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi M. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego budynku wielorodzinnego w zakresie niesprawnie działającej wentylacji nawiewno-wywiewnej oraz występujących zawilgoceń postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 799/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi M. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...]. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w realiach niniejszej sprawy wystąpiła określona w art. 56 p.p.s.a. przesłanka zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Wynika to z tego, że przed złożeniem w dniu 2 października 2013 r. skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r. skarżąca wystąpiła w dniu 15 września 2013 r. z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W ocenie Sądu, skoro skarżąca wniosła skargę do Sądu po złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności postępowania administracyjnego, to zgodnie z art. 56 p.p.s.a postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić. Z obowiązku zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie zwalniało przy tym wcześniejsze zawieszenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Uchybiałoby to bowiem zasadzie pierwszeństwa postępowania administracyjnego przed sądowym, o którym wspomniano powyżej. Ponadto Sąd wyjaśnił z jakich względów procesowych nie nastąpiło wcześniejsze zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Zażalenie na ww. postanowienie wniosła M. N., zarzucając naruszenie art. 49, art. 56, art. 3, art. 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", i art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Wskazała, że zawiadomienie o wszczęciu ww. postępowania nieważnościowego nastąpiło dopiero w dniu 13 stycznia 2014 r., a doręczono je w dniu 24 stycznia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Przepis art. 56 p.p.s.a. stanowi, że postępowanie sądowe podlega zawieszeniu, gdy skarga do sądu została wniesiona po wszczęciu postępowania w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji będącej przedmiotem skargi do Sądu I instancji jeszcze przed wniesieniem do Sądu tej skargi. Jak bowiem wynika z akt sprawy wszczęcie postępowania nieważnościowego nastąpiło w dniu 17 września 2013 r. zaś skarga do Sądu I instancji została wniesiona w dniu 2 października 2013 r. Wyjaśnienia skarżącej wymaga, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony jest data doręczenie żądania organowi administracji (patrz: art. 61 § 3 K.p.a.), a nie data podjęcia przez organ pierwszej czynności procesowej w sprawie. Wbrew twierdzeniom strony wnoszącej zażalenie, wystosowanie do stron postępowania przez organ zawiadomień o wszczęciu postępowania nieważnościowego w późniejszym terminie, dla powyższej oceny nie miało żadnego wpływu. Niewątpliwie zatem przepis art. 56 p.p.s.a. miał w niniejszej sprawie zastosowanie, co oznacza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI