II OZ 521/05

II OZ 521/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-06-28
orzeczenie prawomocne
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Żak Anna /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne
Budowlane prawo
Geologiczne prawo
Powołane przepisy
Dz.U. 1994 nr 27 poz. 96
art. 97 ust. 3, art. 99-100
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
Dz.U. 2003 nr 221 poz. 2193
par. 2 ust. 5
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tezy
Przepisy art. 97 ust. 3, art. 99 i art. 100 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96 ze zm./ dotyczące zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych nie mają zastosowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ryszarda D., Kazimierza W., Ireny P., Andrzeja J., Antoniego B. i Kazimierza D. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 7 kwietnia 2005 r. II SA/Gl 258/05 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł w sprawie ze skargi Ryszarda D., Kazimierza W., Ireny P., Andrzeja J., Antoniego B. i Kazimierza D. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 3 lutego 2005 r. (...) w przedmiocie zmiany decyzji postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie; (...)
Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2005 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżących Ryszarda D., Kazimierza W., Ireny P., Andrzeja J., Antoniego B. i Kazimierza D. do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 3 lutego 2005 r., (...) w wysokości 500 zł. Pismo Sądu z dnia 18 kwietnia 2005 r. w wykonaniu powyższego zarządzenia zostało skierowane do każdego ze skarżących z osobna.
Pismem z dnia 26 kwietnia 2005 r. skarżący wnieśli zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że - w oparciu o art. 97 ust. 3 w zw. z art. 99 i art. 100 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96 ze zm./ kosztami powyższego postępowania powinien być obciążony przedsiębiorca. Jest to bowiem przepis szczególny w stosunku do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. Skarżący nadmienili, że sprawa dotyczy wznowienia robót budowlanych dotyczących budowy kopalni - obiektu górniczego w rozumieniu art. 51, art. 52, art. 53 oraz art. 64 Prawa geologicznego i górniczego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednakże z innych przyczyn, niż w nim podniesiono.
W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wadliwie określił wysokość wpisu od skargi, która stosownie do przepisu par. 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 221 poz. 2193/ podlega wpisowi stałemu w wysokości 200 zł. Sprawa nie dotyczy bowiem bezpośrednio "wznowienia robót budowlanych", jak przyjął Sąd I instancji, lecz zmiany decyzji w tym przedmiocie w trybie art. 154 par. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, co bez względu na przedmiot sprawy podlega wpisowi stałemu w kwocie 200 zł. Z tego powodu zaskarżone zarządzenie należy uchylić.
Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela natomiast poglądu zawartego w zażaleniu, iż skarżący są zwolnieni od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na podstawie powołanych przepisów art. 97 ust. 3, art. 99 i art. 100 Prawa geologicznego i górniczego. Przepisy te bowiem wprost /art. 97 ust. 1 powyższej ustawy/ nawiązują do spraw o charakterze cywilnym /naprawienie szkód/ i dotyczącą spraw rozstrzyganych przez sądy powszechne. Charakteru tego zwolnienia nie zmienia art. 100 ustawy, gdyż także ten przepis dotyczy odpowiedzialności za szkody spowodowane działalnością regulowaną tą ustawą. Omawiana regulacja nie ma zatem zastosowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wbrew twierdzeniom zażalenia stanowiska skarżących nie podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 marca 2005 r., II OZ 139/05, gdyż w tamtej sprawie NSA uchylił zaskarżone postanowienie w celu ustosunkowania się przez Sąd I instancji do wniosku skarżących w tym względzie, jednocześnie mając na uwadze zawężenie zakresu zaskarżenia dokonanego w złożonym zażaleniu.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 par. 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.