II OZ 52/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA w Łodzi o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych w sprawie egzekucji administracyjnej.
Skarżąca R. S. wniosła o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych dotyczących egzekucji należności pieniężnych z tytułu zaliczki na poczet wykonania zastępczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił jej wniosek, uznając, że tytuł wykonawczy nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, wskazując, że wniosek o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy, a strona może uzyskać ochronę prawną poprzez zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych w sprawie egzekucji administracyjnej. Skarżąca kwestionowała tytuły wykonawcze dotyczące egzekucji należności pieniężnych z tytułu zaliczki na poczet wykonania zastępczego. Sąd pierwszej instancji uznał, że tytuł wykonawczy nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a jedynie postanowienia, na które służy zażalenie, są objęte kontrolą sądową. Naczelny Sąd Administracyjny przychylił się do tej argumentacji, podkreślając, że wniosek o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych nie mieści się w zakresie rozpoznawanej sprawy. Sąd wskazał również, że strona może skorzystać z ochrony prawnej poprzez złożenie zarzutów zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W konsekwencji, zażalenie zostało oddalone.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, tytuł wykonawczy sam w sobie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie wniosku o wstrzymanie jego wykonania. Kontroli sądowej podlegają jedynie postanowienia, na które służy zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że tytuł wykonawczy nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, wskazując, że wniosek o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy, a strona może uzyskać ochronę prawną poprzez zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający możliwość złożenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tytuł wykonawczy nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie wniosku o wstrzymanie jego wykonania. Wniosek o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy. Strona posiada możliwość ochrony prawnej poprzez złożenie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Odrzucone argumenty
Tytuł wykonawczy stanowi akt lub czynność mający doniosłość prawną i powinien podlegać kontroli sądowoadministracyjnej. Wyłączenie tytułu wykonawczego spod kontroli sądowej oznacza pozbawienie jednostki ochrony prawnej.
Godne uwagi sformułowania
tytuł wykonawczy nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego strona może uzyskać taką ochronę składając zarzuty
Skład orzekający
Krystyna Borkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli sądowoadministracyjnej nad tytułami wykonawczymi w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz możliwości ochrony prawnej strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego, a nie samego tytułu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w egzekucji administracyjnej, ale jej rozstrzygnięcie jest oparte na utrwalonej linii orzeczniczej i nie zawiera przełomowych wniosków.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 52/09 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2009-01-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-01-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krystyna Borkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Sygn. powiązane II SA/Łd 511/08 - Wyrok WSA w Łodzi z 2009-05-29 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 listopada 2008r. sygn. akt II SA/Łd 511/08 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: - oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 listopada 2008r., sygn. akt II SA/Łd 511/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek skarżącej R. S. o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych będących podstawą prowadzonego postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych wystawionych przez PINB w Łodzi w dniu [...] lutego 2008r., a dotyczących egzekucji należności pieniężnych z tytułu zaliczki na poczet wykonania zastępczego. W ocenie Sądu tytuł wykonawczy nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W toku postępowania egzekucyjnego przedmiotem skargi mogą być jedynie te postanowienia, na które służy zażalenie i tylko tego rodzaju akty objęte są dyspozycją przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na powyższe postanowienie R. S. złożyła zażalenie, podnosząc, że tytuł wykonawczy stanowi akt lub czynność mający doniosłość prawną, albowiem bez niego nie mogłaby być prowadzona egzekucja. W związku z powyższym powinien od podlegać kontroli sądowoadministracyjnej, a skoro tak, to możliwe jest wstrzymanie jego wykonania przez Sąd. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podzielić stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż wniosek o wstrzymanie tytułów wykonawczych w ramach postępowania wywołanego skargą na postanowienie o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego, nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy. Odnosząc się do treści zażalenia, iż wyłączenie tytułu wykonawczego spod kontroli sądowej oznacza pozbawienie jednostki ochrony prawnej, wskazać należy, iż strona może uzyskać taką ochronę składając zarzuty, o których mowa w art. 33 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.). Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI