II OZ 499/06

II OZ 499/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-04-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-04-21
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Włodzimierz Ryms /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Ubezpieczenie społeczne
Sygn. powiązane
IV SA/Wr 901/04 - Wyrok WSA we Wrocławiu z 2005-04-26
Skarżony organ
Minister Obrony Narodowej
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń B. C. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 września 2005 r. i 3 listopada 2005 r., sygn. akt IV SA/Wr 901/04 w sprawie ze skargi B. C. na postanowienie Dowódcy Śląskiego Okręgu Wojskowego z dnia 19 listopada 2004 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: oddalić zażalenia.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przedstawił Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozpoznania zażalenie B. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 września 2005 r. o umorzeniu postępowania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych .
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Z akt sprawy wynika, iż po wydaniu wyroku z dnia 26 kwietnia 2005 r. oddalającego skargę B. C. na postanowienie Dowódcy Śląskiego Okręgu Wojskowego z dnia 19 listopada 2004 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Krakowie o przekazaniu sprawy Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Chrzanowie, dalsze postępowanie sądowe dotyczyło kosztów postępowania i przyznania prawa pomocy.
Skarżąca została wezwana do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, którą to opłatę w kwocie 100 zł uiściła 2 czerwca 2005 r. W dniu 19 lipca 2005 r. skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Wniosek ten został rozpoznany przez referendarza sądowego, postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2005 r., którym odmówiono skarżącej przyznania pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, natomiast postanowieniem z dnia 26 września 2005 r. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, przyjmując, iż skarżąca nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych, ponieważ jest zwolniona z tych kosztów z mocy art. 239 pkt 1 lit. f ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Postanowienie z dnia 26 września 2005 r. zostało doręczone skarżącej z pouczeniem, że przysługuje od niego sprzeciw, natomiast postanowienie z dnia 26 sierpnia 2005 r. zostało doręczone skarżącej z pouczeniem, że przysługuje od niego zażalenie. Skarżąca wniosła w terminie zażalenie na postanowienie z dnia 26 sierpnia 2005 r. oraz sprzeciw od postanowienia z dnia 26 września 2006 r.
Postanowieniem z dnia 3 listopada 2005 r., przyjmując, iż zażalenie skarżącej na postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 sierpnia 2006 r. jest sprzeciwem od tego postanowienia, Sąd rozpoznał wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy i odmówił przyznania skarżącej ustanowienia adwokata. Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2006 r. Sąd zwrócił skarżącej kwotę 100 zł pobraną tytułem opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 kwietnia 2005 r.
Z przedstawionego stanu sprawy wynika, iż wadliwe było wezwanie skarżącej do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie, ponieważ skarżąca korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, które to zwolnienie obejmuje także opłaty kancelaryjne. Błąd ten został naprawiony poprzez zwrot skarżącej uiszczonej przez nią opłaty kancelaryjnej. Kolejnym błędem, być może na skutek oczywistej omyłki, było doręczenie skarżącej postanowienia z dnia 26 sierpnia i 26 września 2005 r. z wadliwymi pouczeniami, co do środków zaskarżenia. Przyczyna tej pomyłki tkwi zapewne w tym, że jeden wniosek o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany w części przez referendarza sądowego, a w części przez Sąd. Wadliwe pouczenie co do wniesienia zażalenia na postanowienie referendarza sądowego nie spowodowało negatywnego dla skarżącej skutku, ponieważ Sąd prawidłowo zakwalifikował zażalenie jako sprzeciw i rozpoznał wniosek o przyznanie prawa pomocy postanowieniem z dnia 3 listopada 2005 r.
Popełnione prze Sąd pomyłki, a zwłaszcza oddzielne rozpoznawanie wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz w zakresie ustanowienia adwokata, mogły wywołać u skarżącej przekonanie, iż Sąd uniemożliwia rozpoznanie jej środków odwoławczych, czemu dała wyraz składając liczne skargi na działanie Sądu.
Odnosząc się do zarzutów podnoszonych przez skarżącą należy stwierdzić, iż stanowisko Sądu – odnośnie tego, iż bezprzedmiotowe jest zwalnianie skarżącej od kosztów sądowych, gdyż korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych – jest prawidłowe. Stanowiska w tym zakresie nie podważają wcześniejsze wadliwe czynności sądowe dotyczące wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej i wadliwe pouczenia o przysługujących skarżącej środkach zaskarżenia. Wadliwe pouczenia o środkach zaskarżenia i brak wyjaśnienia zaistniałych pomyłek popełnionych przez Sąd doprowadziło skarżącą do przekonania, iż jej zażalenie na postanowienie o odmowie ustanowienia adwokata nie zostało przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wobec czego kolejne zażalenie wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dotyczy to pisma skarżącej z dnia 9 grudnia 2005 r., które wniosła po doręczeniu w dniu 6 grudnia 2005 r. postanowienia z dnia 3 listopada 2005 r. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał również zażalenie skarżącej co do odmowy ustanowienia adwokata.
Przekonanie skarżącej o słuszności jej zarzutów wobec organów wojskowych nie może być argumentem przemawiającym za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy. Chociaż w tym miejscu należy zwrócić uwagę, iż sprawy o rentę i odszkodowanie z tytułu utraty zdrowia w związku z pełnieniem służby wojskowej nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Rozstrzygające znaczenie w toku rozpoznawania wniosku o przyznanie prawa pomocy mają okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej i majątkowej oraz wysokość dochodów. Analiza tych okoliczności dokonana przez Sąd pierwszej instancji jest szczegółowa i wynika z niej, iż wykazane przez skarżącą dochody rodziny wynoszą 2 645 zł miesięcznie, przy czym rodzina skarżącej posiada dwa domy mieszkalne w miejscowości Zawoja oraz gospodarstwo o powierzchni 1,22 ha. W tym stanie rzeczy Sąd miał podstawy do oceny, iż skarżąca jest w stanie ponieść wydatki na adwokata bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny w rozumieniu art. 246 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych przyczyn zażalenie skarżącej nie mogło być uwzględnione i podlega oddaleniu.
Mając powyższe względy na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.