Orzeczenie · 2026-02-26

II OZ 49/26

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-02-26
NSAAdministracyjneŚredniansa
planowanie przestrzenneuchwała rady gminyskargazażaleniesądy administracyjnelegitymacja procesowauzupełnienie postanowienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Stowarzyszenia na uchwałę Rady Gminy Lipnica w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Następnie, postanowieniem z dnia 28 października 2025 r., WSA odmówił uzupełnienia swojego wcześniejszego postanowienia z dnia 9 września 2025 r. o analizę zarzutów dotyczących legitymacji procesowej Stowarzyszenia do wniesienia skargi na podstawie art. 101a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 31 § 1 i § 4 k.p.a. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie odmawiające uzupełnienia, argumentując, że brak rozstrzygnięcia tych kwestii jest równoznaczny z nierozpoznaniem całości skargi i stanowi przesłankę do zastosowania instytucji uzupełnienia postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd uznał, że WSA zasadnie stwierdził, iż postanowienie z dnia 9 września 2025 r. nie może zostać uzupełnione. NSA podkreślił, że wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może służyć merytorycznej zmianie rozstrzygnięcia ani stanowić polemiki z zapadłym orzeczeniem. W ocenie NSA, strona w istocie kwestionuje rozstrzygnięcie o niedopuszczalności skargi i zmierza do jego zmiany, co wykracza poza ramy instytucji uzupełnienia postanowienia. Sąd wskazał, że wniosek nie dotyczy braków sentencji, lecz domaga się uzupełnienia motywów rozstrzygnięcia, co jest niedopuszczalne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja art. 157 § 1 Ppsa dotyczącego instytucji uzupełnienia postanowienia w sądach administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia odrzucającego skargę.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o uzupełnienie postanowienia sądu administracyjnego może służyć merytorycznej zmianie rozstrzygnięcia lub kwestionowaniu jego podstaw?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może stanowić dodatkowego środka zaskarżenia ani polemiki z zapadłym rozstrzygnięciem.

Uzasadnienie

Instytucja uzupełnienia postanowienia, uregulowana w art. 157 § 1 Ppsa, dotyczy braków formalnych lub oczywistych omyłek, a nie możliwości zmiany merytorycznej rozstrzygnięcia czy uzupełnienia jego uzasadnienia.

Czy Stowarzyszenie posiadało legitymację procesową do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?

Odpowiedź sądu

Kwestia ta nie została merytorycznie rozpoznana przez NSA, gdyż sąd skupił się na dopuszczalności wniosku o uzupełnienie postanowienia.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, a następnie odmówił jej uzupełnienia, uznając, że wniosek Stowarzyszenia wykracza poza ramy instytucji uzupełnienia postanowienia. NSA potwierdził zasadność tej oceny.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie WSA odmawiające uzupełnienia postanowienia o odrzuceniu skargi.

Przepisy (7)

Główne

Ppsa art. 157 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres uzupełnienia postanowienia nie obejmuje merytorycznej zmiany rozstrzygnięcia ani polemiki z nim.

Pomocnicze

Ppsa art. 166

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ppsa art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ppsa art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.s.g. art. 101a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

k.p.a. art. 31 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 31 § § 4

Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może służyć merytorycznej zmianie rozstrzygnięcia ani polemice z nim. • Strona domaga się uzupełnienia motywów rozstrzygnięcia, co jest niedopuszczalne.

Odrzucone argumenty

Brak rozstrzygnięcia we wniosku o uzupełnienie kwestii legitymacji procesowej jest tożsamy z brakiem rozpoznania całości skargi. • Zaistniała przesłanka do zastosowania instytucji uzupełnienia postanowienia.

Godne uwagi sformułowania

wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może stanowić dodatkowego środka jego zaskarżenia • nie może stanowić polemiki z zapadłym rozstrzygnięciem • strona w istocie kwestionuje zapadłe w tym postanowieniu rozstrzygnięcie o niedopuszczalności skargi i zmierza do jego merytorycznej zmiany

Skład orzekający

Robert Sawuła

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja art. 157 § 1 Ppsa dotyczącego instytucji uzupełnienia postanowienia w sądach administracyjnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia odrzucającego skargę.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i interpretacji przepisów procesowych, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst