II OZ 49/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Stowarzyszenia na uchwałę Rady Gminy Lipnica w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Następnie, postanowieniem z dnia 28 października 2025 r., WSA odmówił uzupełnienia swojego wcześniejszego postanowienia z dnia 9 września 2025 r. o analizę zarzutów dotyczących legitymacji procesowej Stowarzyszenia do wniesienia skargi na podstawie art. 101a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 31 § 1 i § 4 k.p.a. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie odmawiające uzupełnienia, argumentując, że brak rozstrzygnięcia tych kwestii jest równoznaczny z nierozpoznaniem całości skargi i stanowi przesłankę do zastosowania instytucji uzupełnienia postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd uznał, że WSA zasadnie stwierdził, iż postanowienie z dnia 9 września 2025 r. nie może zostać uzupełnione. NSA podkreślił, że wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może służyć merytorycznej zmianie rozstrzygnięcia ani stanowić polemiki z zapadłym orzeczeniem. W ocenie NSA, strona w istocie kwestionuje rozstrzygnięcie o niedopuszczalności skargi i zmierza do jego zmiany, co wykracza poza ramy instytucji uzupełnienia postanowienia. Sąd wskazał, że wniosek nie dotyczy braków sentencji, lecz domaga się uzupełnienia motywów rozstrzygnięcia, co jest niedopuszczalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 157 § 1 Ppsa dotyczącego instytucji uzupełnienia postanowienia w sądach administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia odrzucającego skargę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o uzupełnienie postanowienia sądu administracyjnego może służyć merytorycznej zmianie rozstrzygnięcia lub kwestionowaniu jego podstaw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może stanowić dodatkowego środka zaskarżenia ani polemiki z zapadłym rozstrzygnięciem.
Uzasadnienie
Instytucja uzupełnienia postanowienia, uregulowana w art. 157 § 1 Ppsa, dotyczy braków formalnych lub oczywistych omyłek, a nie możliwości zmiany merytorycznej rozstrzygnięcia czy uzupełnienia jego uzasadnienia.
Czy Stowarzyszenie posiadało legitymację procesową do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została merytorycznie rozpoznana przez NSA, gdyż sąd skupił się na dopuszczalności wniosku o uzupełnienie postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, a następnie odmówił jej uzupełnienia, uznając, że wniosek Stowarzyszenia wykracza poza ramy instytucji uzupełnienia postanowienia. NSA potwierdził zasadność tej oceny.
Przepisy (7)
Główne
Ppsa art. 157 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzupełnienia postanowienia nie obejmuje merytorycznej zmiany rozstrzygnięcia ani polemiki z nim.
Pomocnicze
Ppsa art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101a § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 31 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 31 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może służyć merytorycznej zmianie rozstrzygnięcia ani polemice z nim. • Strona domaga się uzupełnienia motywów rozstrzygnięcia, co jest niedopuszczalne.
Odrzucone argumenty
Brak rozstrzygnięcia we wniosku o uzupełnienie kwestii legitymacji procesowej jest tożsamy z brakiem rozpoznania całości skargi. • Zaistniała przesłanka do zastosowania instytucji uzupełnienia postanowienia.
Godne uwagi sformułowania
wniosek o uzupełnienie postanowienia nie może stanowić dodatkowego środka jego zaskarżenia • nie może stanowić polemiki z zapadłym rozstrzygnięciem • strona w istocie kwestionuje zapadłe w tym postanowieniu rozstrzygnięcie o niedopuszczalności skargi i zmierza do jego merytorycznej zmiany
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 157 § 1 Ppsa dotyczącego instytucji uzupełnienia postanowienia w sądach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia odrzucającego skargę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i interpretacji przepisów procesowych, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.