II OZ 486/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego, uznając, że demontaż urządzeń wentylacyjnych może spowodować trudne do odwrócenia skutki i pogorszenie stanu zdrowia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej roboty budowlane, uznając, że ich wykonanie jest odwracalne. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, przychylając się do argumentacji skarżącej, że demontaż urządzeń wentylacyjnych może prowadzić do pogorszenia stanu lokalu, rozwoju pleśni i grzybów, a w konsekwencji do problemów zdrowotnych domowników, co stanowi niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Sprawa dotyczyła zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które oddaliło jej wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych. WSA uznał, że wykonanie robót budowlanych jest zdarzeniem faktycznym, które co do zasady można odwrócić, a skarżąca nie przedstawiła dowodów na szacowane koszty ani swoją sytuację finansową. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA przyznał rację skarżącej, że demontaż sprawnych urządzeń wentylacyjnych i konieczność wykonania prac remontowych wiążą się z ryzykiem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza w kontekście potencjalnego pogorszenia stanu zdrowia domowników z powodu rozwoju pleśni i grzybów. Sąd podkreślił, że celem instytucji wstrzymania wykonania jest zapobieżenie szkodzie do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy. W związku z tym NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie wskazanych robót przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy może wiązać się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza gdy może to prowadzić do pogorszenia stanu lokalu, rozwoju pleśni i grzybów, a w konsekwencji do pogorszenia zdrowia domowników.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że demontaż urządzeń wentylacyjnych i konieczność wykonania prac remontowych są trudne do odwrócenia bez znacznego nakładu środków, a argumentacja skarżącej o potencjalnym pogorszeniu stanu zdrowia uprawdopodabnia ryzyko o jakim mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Demontaż sprawnie działających urządzeń wentylacyjnych może pogorszyć stan lokalu i prowadzić do pogorszenia zdrowia domowników. Wykonanie prac budowlanych związanych z demontażem urządzeń wentylacyjnych i pracami remontowymi jest trudne do odwrócenia bez znacznego nakładu środków.
Odrzucone argumenty
Wykonanie robót budowlanych jest zdarzeniem faktycznym, które co do zasady można odwrócić. Skarżąca nie przedstawiła informacji o szacowanych kosztach realizacji obowiązku ani o swojej sytuacji finansowej.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wykonanie robót budowlanych jest bowiem zdarzeniem faktycznym, które co do zasady można odwrócić, bo jego odwrócenie zależy tylko od możliwości technicznych demontaż sprawnie działających urządzeń wentylacyjnych (kuchni, łazienka) może pogorszyć stan lokalu związany z rozwojem pleśni i grzybów - a w rezultacie może prowadzić do pogorszenia zdrowia domowników celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w kontekście robót budowlanych, gdzie potencjalne skutki zdrowotne i trudności w odwróceniu prac mogą stanowić podstawę do wstrzymania wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie roboty budowlane mogą mieć negatywny wpływ na zdrowie i stan techniczny nieruchomości, a ich odwrócenie jest kosztowne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak argumenty dotyczące zdrowia i trudności w odwróceniu skutków mogą wpłynąć na decyzję sądu o wstrzymaniu wykonania robót budowlanych, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i właścicieli nieruchomości.
“Zdrowie ważniejsze niż roboty budowlane? NSA wstrzymał wykonanie decyzji z obawy o pleśń i grzyby.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 486/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-09-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-07-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Sygn. powiązane II SA/Gl 558/24 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2024-12-04 II OZ 221/25 - Postanowienie NSA z 2025-03-06 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i wstrzymano wykonanie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 lipca 2024 r. sygn. akt II SA/Gl 558/24 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 marca 2024 r. nr WINB-WOA.7721.366.2023.AT w przedmiocie robót budowlanych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 1 lipca 2024 r. sygn. akt II SA/Gl 558/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi A. S. (dalej "skarżąca") na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 marca 2024 r. w przedmiocie robót budowlanych, oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że za uwzględnieniem wniosku nie może przemawiać sam charakter obowiązku nałożonego zaskarżoną decyzją. W szczególności nie sposób z góry założyć, że wykonanie nałożonego obowiązku ze swej istoty wiąże się z trudnymi do odwrócenia skutkami. Wykonanie robót budowlanych jest bowiem zdarzeniem faktycznym, które co do zasady można odwrócić, bo jego odwrócenie zależy tylko od możliwości technicznych. Ponadto skarżąca nie przedstawiła żadnych informacji o szacowanych kosztach realizacji nałożonego obowiązku, ani też informacji bądź dokumentów obrazujących jej aktualną sytuację finansową. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, domagając się jego uchylenia. Skarżąca podniosła, że demontaż sprawnie działających urządzeń wentylacyjnych (kuchni, łazienka) może pogorszyć stan lokalu związany z rozwojem pleśni i grzybów - a w rezultacie może prowadzić do pogorszenia zdrowia domowników. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny zgadza się w tym przypadku z twierdzeniem strony skarżącej, że wykonanie wskazanych w zaskarżonej decyzji robót przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja ta była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed jej wykonaniem. Należy przypomnieć, że celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom (zob. postanowienie NSA z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 476/11 oraz postanowienie o sygn. akt II OSK 1446/14). Konieczne do wykonania prace wiążą się z demontażem urządzeń wentylacyjnych i koniecznością dokonania prac remontowych, które ze swej istoty są trudne do odwrócenia bez znacznego nakładu środków. Biorąc pod uwagę argumentację przedstawioną w zażaleniu należało uznać, że strona uprawdopodobniła, że w niniejszej sprawie istnieje ryzyko o jakim mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI