II OZ 467/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na wysokość wpisu sądowego, uznając, że współuczestnictwo formalne skarżących w sprawie dotyczącej autostrady wymaga odrębnych opłat.
Skarżący R. W. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego WSA w Warszawie dotyczące wpisu sądowego w sprawie odmowy wstrzymania użytkowania autostrady. Skarżący argumentował, że wpis powinien być niższy, ponieważ jest drugi skarżący J. W. NSA oddalił zażalenie, wyjaśniając, że w przypadku współuczestnictwa formalnego, gdzie skarżący posiadają indywidualne prawa i obowiązki (jak w przypadku sąsiednich działek), każda osoba wnosi odrębną opłatę.
Przedmiotem sprawy było zażalenie R. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z dnia 1 lutego 2011 r., które określiło wpis sądowy w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wydania nakazu wstrzymania użytkowania autostrady. Zarządzenie wezwało skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 500 złotych. Skarżący R. W. uznał zarządzenie za wadliwe, twierdząc, że skoro w sprawie występuje drugi skarżący J. W., kwota wpisu powinna wynosić po 250 złotych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Sąd powołał się na art. 214 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Wyjaśniono, że przepis o jednej opłacie dla kilku osób (art. 214 § 2 p.p.s.a.) ma zastosowanie tylko w przypadku współuczestnictwa materialnego, gdzie uprawnienia lub obowiązki są wspólne. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia była decyzja odmawiająca wstrzymania użytkowania autostrady, a skarżący J. W. i R. W. wnieśli skargę jako właściciele sąsiednich, ale indywidualnie posiadanych działek. Sąd stwierdził, że prawa i obowiązki skarżących nie są wspólne, co oznacza współuczestnictwo formalne. W związku z tym skarga powinna być traktowana jako dwie odrębne skargi, a wysokość wpisu sądowego została prawidłowo określona. NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
W przypadku współuczestnictwa formalnego, gdy skarżący posiadają indywidualne uprawnienia lub obowiązki, każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił współuczestnictwo materialne (wspólne prawa i obowiązki, jedna opłata) od formalnego (indywidualne prawa i obowiązki, odrębne opłaty). W analizowanej sprawie, gdzie skarżący byli właścicielami sąsiednich, ale odrębnych działek, zachodziło współuczestnictwo formalne, co uzasadniało naliczenie odrębnych opłat.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 214 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Odmienna sytuacja ma miejsce w przypadku współuczestnictwa formalnego, kiedy to każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 214 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 3 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Współuczestnictwo formalne skarżących, posiadających indywidualne prawa i obowiązki, uzasadnia naliczenie odrębnych opłat sądowych.
Odrzucone argumenty
Zażalenie R. W. kwestionujące wysokość wpisu sądowego w oparciu o argument o wspólnym charakterze sprawy dla obu skarżących.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 214 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego Odmienna sytuacja ma miejsce natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego, kiedy to każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie
Skład orzekający
Maria Czapska - Górnikiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat sądowych w przypadku współuczestnictwa formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji współuczestnictwa formalnego w kontekście opłat sądowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami sądowymi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 467/11 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2011-06-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-05-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Maria Czapska - Górnikiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane II OZ 466/11 - Postanowienie NSA z 2011-06-07 VII SA/Wa 231/11 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2011-12-01 II OSK 516/12 - Postanowienie NSA z 2012-03-08 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 214 par. 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja II OZ 467 / 11 POSTANOWIENIE Dnia 7 czerwca 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 231/11 w zakresie wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. W. i R. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu wstrzymania użytkowania autostrady postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie II OZ 467 / 11 UZASADNIENIE Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 1 lutego 2011 r. Przewodniczący VII Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie określił należny w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010 r. wpis sądowy na kwotę 500 złotych stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wezwał skarżącego R. W. do jego uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie zażalenie złożył R. W., uznając, że jest ono wadliwe, gdyż w sprawie występuje drugi skarżący J. W., stąd kwota wpisu winna wynosić po 250 złotych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, w postępowaniu sądowoadministracyjnym do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, z tym że w myśl art. 214 § 2 p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie, w przeciwnym bowiem razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Stwierdzić trzeba, iż przepis art. 214 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne np. w przypadku wspólnych uprawnień i obowiązków współwłaścicieli nieruchomości, którzy wywodzą swój interes prawny we wniesieniu skargi z prawa własności nieruchomości. Opłata sądowa obciąża wówczas skarżących solidarnie, a uiszczenie przez jednego ze skarżących zwalnia pozostałych od obowiązku jej uiszczenia. Odmienna sytuacja ma miejsce natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego, kiedy to każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 601). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010 r., utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2009 r., odmawiającą "wydania nakazu wstrzymania użytkowania odcinka autostrady A-4 Zgorzelec- Krzyżowa od km 00+000 do km 51-400". J. W. jako właściciel 12 działek, a R. W. jako właściciel 5 działek, posadowionych w sąsiedztwie autostrady A-4 Zgorzelec- Krzyżowa od km 00+000 do km 51+400, wnieśli skargę na powyższą decyzję. Jak wynika z akt sprawy wymienione działki nie stanowią jednak ich wspólnej własności, a są przedmiotem indywidualnej własności każdego ze skarżących. Prawa i obowiązki skarżących nie są im zatem wspólne. W sprawie zachodzi więc po stronie skarżących współuczestnictwo formalne, związane ze wspólnotą celów, ale nie praw i obowiązków. W związku z powyższym skoro przedmiotowa skarga winna być traktowana jako dwie odrębne skargi oraz uwzględniając przedmiot sprawy uznać należało, iż w zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo określono wysokość wpisu i jego podstawę prawną. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI