II OZ 467/09

II OZ 467/09 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2009-05-29
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2009-05-14
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Jerzy Siegień /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Przywrócenie terminu
Sygn. powiązane
II SA/Gd 741/08 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2008-12-17
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art.87 par.1, art.88, art.184 w związku z art.197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. i S. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 741/08 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi J. K. i S. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 17 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 741/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", odrzucił wniosek J. K. i S. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej przez ww. osoby na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2008 r. w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego.
Uzasadniając powyższe Sąd stwierdził, że podnoszona przez skarżących przyczyna uchybienia terminu, polegająca na przekonaniu, że odpis skargi został dołączony do skargi, ustała najpóźniej w dniu doręczenia skarżącym odpisu postanowienia z dnia 17 grudnia 2008 r. o odrzuceniu skargi, to jest w dniu 29 grudnia 2008 r. Termin siedmiu dni do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, określony w art. 87 § 1 P.p.s.a., upłynął zatem w dniu 5 stycznia 2009 r. Jako, że skarżący pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wnieśli dopiero w dniu 29 stycznia 2009 r., spóźniony wniosek podlegał odrzuceniu.
J. i S. K. pismem z dnia 30 marca 2009 r. wnieśli zażalenie na przedmiotowe postanowienie z dnia 17 marca 2009 r.
W uzasadnieniu podnieśli, że Sąd w zaskarżonym postanowieniu błędnie zinterpretował termin "spóźnionego wniosku", czego skutkiem było odrzucenie wniosku. Wskazali, że ich pismo z dnia 29 stycznia 2009 r. zmierzało do uchylenia lub zmiany postanowienia o odrzuceniu skargi. Zostało wniesione w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, a zatem - pomimo tego, że skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu przyznali, że można je traktować jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi – nie można mówić, aby wniosek był spóźniony. Podnieśli także, że "samo dowiedzenie się o przyczynie odrzucenia skargi nie jest i nie może być w tej sprawie czasem ustania przyczyny uchybienia terminu".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Należy wskazać, że w myśl art. 88 zdanie pierwsze P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Stosownie natomiast do treści art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo przyjął, że 29 grudnia 2008 r. jest dniem, w którym ustała wskazywana przez skarżących przyczyna uchybienia terminu. W tym bowiem dniu skarżącym doręczono odpis postanowienia o odrzuceniu skargi, z treści którego dowiedzieli się, że nie uzupełnili braków formalnych skargi. Fakt doręczenia im postanowienia i możliwość zapoznania się z motywami, którymi kierował się Sąd odrzucając ich skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2008 r. spowodował, wbrew temu co twierdzą skarżący, że ustała przyczyna uchybienia terminu. Skarżący znając bowiem treść uzasadnienia postanowienia z dnia 17 grudnia 2008 r. nie mogli pozostawać w przekonaniu, że wymagany odpis skargi dołączyli do jej oryginału wniesionego do Sądu w dniu 2 września 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym).
Również od dnia 29 grudnia 2008 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zatem przedmiotowy wniosek powinien zostać złożony przez skarżących najpóźniej w dniu 5 stycznia 2009 r. Skoro skarżący nadali wniosek w urzędzie pocztowym w dniu 29 stycznia 2009 r., Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił go jako spóźniony.
Należy nadto zwrócić uwagę, że skarżący mylą termin, w jakim przepisy P.p.s.a. dopuszczają możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, której terminowi strona uchybiła (art. 87 § 1 P.p.s.a.) z terminem do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 177 § 1 P.p.s.a.). Jak wynika z treści zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji nie rozważał terminowości wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 17 grudnia 2008 r. o odrzuceniu skargi, ale badał terminowość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi odrzuconej powołanym postanowieniem z dnia 17 grudnia 2008 r. właśnie z powodu zaistnienia braków formalnych wniesionej przez skarżących skargi. Podkreślenia wymaga, że czynności Sądu były zgodne z oświadczeniem skarżących zawartym w piśmie z dnia 26 lutego 2009 r., w którym uzupełniając treść wniosku z dnia 29 stycznia 2009 r. podali, iż "treść pisma z dnia 29 stycznia 2009 r. należy traktować jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi". Stąd też argumenty przedstawione w zażaleniu, a dotyczące kwestii złożenia przez skarżących wniosku o przywrócenie terminu w czasie, kiedy nie upłynął jeszcze termin do wniesienia skargi kasacyjnej, nie mogły zostać uwzględnione.
Z uwagi na to, że rozstrzygnięcie zawarte w zaskarżonym postanowieniu odpowiada prawu, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.