II OZ 463/06

II OZ 463/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-05-10
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-04-13
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Jurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2006 r. sygn. akt II SA/Wr 198/06 w zakresie wezwania W. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2005 r., [...] uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie z dnia 7 listopada 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez zamurowanie otworów okiennych "w pomieszczeniach garażowych, które są zlokalizowane... 1,50 m od granicy" w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w Oławie w terminie do 31 grudnia 2005 r. i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania postanawia oddalić zażalenie
Uzasadnienie
W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2005 r., [...] uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie z dnia 7 listopada 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez zamurowanie otworów okiennych "w pomieszczeniach garażowych, które są zlokalizowane... 1,50 m od granicy" w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w Oławie, w terminie do 31 grudnia 2005 r.
W związku z powyższym, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2006 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 3 kwietnia 2006 r. W. P. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że jego zdaniem, decyzje dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej są decyzjami "nowymi" wydanymi w "nowym postępowaniu". Zatem w niniejszej sprawie, w ocenie skarżącego, przy ustalaniu wysokości wpisu stałego powinien mieć zastosowanie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.
Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł.
Mając na uwadze powołane przepisy oraz fakt, że skarga W. P. dotyczy decyzji uchylającej decyzję organu I instancji w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez zamurowanie otworów okiennych "w pomieszczeniach garażowych, które są zlokalizowane ... 1,50 m od granicy" w budynku mieszkalnym przy ul. [...]", a zatem należy ją zaliczyć do spraw z zakresu budownictwa, prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł.
Podniesiony zaś przez skarżącego argument, że w jego ocenie wpis sądowy w przedmiotowej sprawie powinien być ustalony w oparciu o § 2 ust. 5 powołanego wyżej rozporządzenia należy uznać za chybiony. Przepis ten ma bowiem zastosowanie wyłącznie w przypadku skarg na decyzje administracyjne wydane w trybie nadzwyczajnym. Natomiast, jak wynika z lektury akt sprawy, zaskarżona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2005 r. została wydana na podstawie art. 138 § 2 kpa, tj. w trybie zwykłym w toku instancji, nie można zatem zgodzić się ze skarżącym, że jest ona "nową decyzją" wydaną w "nowym postępowaniu".
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.