II OZ 456/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie K. P. na odmowę przyznania prawa pomocy, uznając skargę za oczywiście bezzasadną, a zażalenie pozostałych skarżących odrzucił jako niedopuszczalne.
NSA rozpoznał zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie, które odmówiło K. P. prawa pomocy w sprawie dotyczącej umorzenia postępowania odwoławczego. Sąd pierwszej instancji uznał skargę za oczywiście bezzasadną, ponieważ nie dotyczyła ona bezpośrednio sfery prawnej K. P., co skutkowało odrzuceniem skargi i odmową przyznania prawa pomocy. NSA podzielił tę argumentację, oddalając zażalenie K. P. Zażalenia pozostałych skarżących (D. K., R. P., D. K.) zostały odrzucone jako niedopuszczalne, gdyż nie byli oni adresatami postanowienia WSA.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2025 r., sygn. akt VII SPP/Wa 681/24, którym odmówiono przyznania K. P. prawa pomocy. Sprawa dotyczyła skargi K. P. i R. P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lipca 2024 r. o umorzeniu postępowania odwoławczego. Sąd pierwszej instancji uznał, że zaskarżona decyzja dotyczyła oceny dopuszczalności odwołania R. P. i nie miała bezpośredniego wpływu na sferę prawną K. P., co skutkowało odrzuceniem jej skargi (sygn. akt VII SA/Wa 2464/24) na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W związku z oczywistą bezzasadnością skargi, Sąd pierwszej instancji oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez badania sytuacji majątkowej strony. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenia, przypomniał, że prawo pomocy nie przysługuje w razie oczywistej bezzasadności skargi. Uznał, że sytuacja taka miała miejsce, gdyż skarga była niedopuszczalna. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie K. P. Zażalenia D. K., R. P. i D. K. zostały odrzucone jako niedopuszczalne, ponieważ nie byli oni adresatami postanowienia WSA, a zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. w postępowaniu zażaleniowym stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, w tym art. 178 P.p.s.a. dotyczący odrzucenia skargi wniesionej przez osobę niebędącą adresatem postanowienia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
Uzasadnienie
Oczywista bezzasadność skargi oznacza, że bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. W przypadku, gdy skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, należy ją uznać za oczywiście bezzasadną, co wyklucza przyznanie prawa pomocy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności.
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga K. P. była niedopuszczalna, ponieważ nie dotyczyła jej sfery prawnej. Niedopuszczalność skargi skutkuje jej oczywistą bezzasadnością, co wyklucza przyznanie prawa pomocy. Zażalenie D. K., R. P. i D. K. było niedopuszczalne, gdyż nie byli oni adresatami postanowienia WSA.
Godne uwagi sformułowania
prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi oczywista bezzasadność skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona zażalenie wniesione przez osobę nie będącą adresatem postanowienia
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa pomocy oraz dopuszczalności zażaleń w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, a następnie wniesiono zażalenie na odmowę przyznania prawa pomocy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z prawem pomocy i dopuszczalnością środków zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 456/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-04-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-03-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Masternak - Kubiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 178, art. 184, ar. 197 par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. K., K. P., R. P. i D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2025 r. sygn. akt VII SPP/Wa 681/24 o odmowie przyznania K. P. prawa pomocy w sprawie ze skargi K. P. i R. P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. oddalić zażalenie K. P., 2. odrzucić zażalenie D. K., R. P. i D. K. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 stycznia 2025 r., sygn. akt VII SPP/Wa 681/24, odmówił przyznania K. P. prawa pomocy, w sprawie ze skargi K. P. i R. P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lipca 2024 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji zaskarżona decyzja dotyczy wyłącznie dokonanej przez organ oceny w zakresie dopuszczalności wniesionego przez R. P. odwołania od decyzji PINB dla m.st. Warszawy z 18 stycznia 2024 r. nr [...], a zatem nie ma bezpośredniego wpływu na sferę prawną K. P. Strona ta nie posiadała zatem interesu prawnego pozwalającego złożyć skargę na ww. decyzję, co stanowiło podstawę odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowieniem z dnia 23 stycznia 2025 r. (sprawa VII SA/Wa 2464/24). W ocenie Sądu meriti skoro zatem wniosek K. P. o przyznanie prawa pomocy dotyczył skargi, która podlegała odrzuceniu wobec jej niedopuszczalności, oczywista bezzasadność skargi obligowała w związku tym Sąd do oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy (bez konieczności prowadzenia postępowania w kierunku oceny sytuacji osobistej i majątkowej strony). Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.". Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli: D. K., K. P., R. P. i D. K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie należy przypomnieć, że zgodnie z treścią art. 247 P.p.s.a prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Wskazać należy, że o oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Ocena skargi jest zatem dokonywana w oderwaniu od sytuacji materialnej strony. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, taka sytuacja wystąpiła w rozpoznawanej sprawie. Zasadnie bowiem Sąd pierwszej instancji uznał, że skoro wniosek K. P. o przyznanie prawa pomocy dotyczył skargi, która podlegała odrzuceniu wobec jej niedopuszczalności, to również uznać należy, że na obecnym etapie skarżąca nie nabyła prawa do wnioskowania/ubiegania się o przyznanie jej prawa pomocy. W związku z powyższym zażalenie wniesione przez K. P. należało oddalić. Zażalenie wniesione przez D. K., R. P. i D. K. podlegało natomiast odrzuceniu jako niedopuszczalne. Wskazać należy, że zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. W art. 178 P.p.s.a. przewidziano zaś odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalność może wynikać zarówno ze względów podmiotowych, jak i przedmiotowych. Przyczyny o charakterze podmiotowym zachodzą w szczególności wówczas, gdy zażalenie wniesione zostanie przez osobę nie będącą adresatem postanowienia, ponieważ jego skutki prawne dotyczą wyłącznie adresata takiego postanowienia. Z takim przypadkiem mamy do czynienia w niniejszej sprawie. D. K., R. P. i D. K. nie byli adresatami postanowienia z dnia 23 stycznia 2025 r. Jego adresatką była wyłącznie K. P. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt 1 sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. oraz jak w pkt 2 sentencji w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI