II OZ 410/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA o odrzuceniu wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie, uznając, że wniosek został złożony przed prawomocnym zakończeniem postępowania, jednak ostatecznie umorzył postępowanie w tym zakresie z uwagi na prawomocne odrzucenie skargi głównej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek A. M. o dopuszczenie do udziału w sprawie, uznając, że został złożony po zakończeniu postępowania. A. M. złożyła zażalenie, argumentując, że postępowanie nie było prawomocnie zakończone, ponieważ postanowienie o odrzuceniu skargi zostało zaskarżone. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za zasadne i uchylił postanowienie WSA, stwierdzając, że wniosek został złożony przed prawomocnym zakończeniem postępowania. Jednakże, NSA jednocześnie oddalił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi głównej, co oznaczało prawomocne odrzucenie skargi. W związku z tym, NSA umorzył postępowanie w przedmiocie wniosku o dopuszczenie do udziału jako bezprzedmiotowe.
Sprawa dotyczyła zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło jej wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym. WSA uznał, że wniosek został złożony po prawomocnym zakończeniu postępowania, ponieważ postanowienie o odrzuceniu skargi D. M. było już prawomocne w momencie składania wniosku. A. M. podniosła w zażaleniu, że WSA błędnie ocenił moment zakończenia postępowania, wskazując, że postanowienie o odrzuceniu skargi D. M. zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem postępowanie wciąż się toczyło. Naczelny Sąd Administracyjny przyznał rację A. M., stwierdzając, że jej wniosek o dopuszczenie do udziału został złożony przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA. Jednakże, w dalszej części uzasadnienia NSA wskazał, że w międzyczasie Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2024 r. (sygn. akt II OZ 409/24), oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi D. M. Oznaczało to, że skarga D. M. została prawomocnie odrzucona. W konsekwencji, NSA uznał, że rozpoznanie wniosku A. M. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wywołanym tą skargą stało się bezprzedmiotowe, ponieważ postępowanie, którego dotyczył wniosek, już się nie toczyło. Dlatego też NSA orzekł o uchyleniu zaskarżonego postanowienia i umorzeniu postępowania z wniosku A. M.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek jest dopuszczalny, jeśli został złożony przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego, nawet jeśli sąd pierwszej instancji wydał już postanowienie o odrzuceniu skargi, które nie jest jeszcze prawomocne.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji błędnie uznał wniosek za niedopuszczalny, ponieważ nie uwzględnił faktu, że postanowienie o odrzuceniu skargi zostało zaskarżone i nie było jeszcze prawomocne w momencie składania wniosku o dopuszczenie do udziału. Termin na złożenie takiego wniosku biegnie do prawomocnego zakończenia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Dz.U. 2024 poz 935
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o dopuszczenie do udziału został złożony przed prawomocnym zakończeniem postępowania, ponieważ postanowienie o odrzuceniu skargi głównej było zaskarżone i nie było prawomocne w momencie składania wniosku.
Godne uwagi sformułowania
wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie jest niedopuszczalny, został bowiem złożony w sprawie, w której postępowanie zostało już zakończone postanowienie to jest w toku, albowiem postanowienie z 3 stycznia 2023 r. o odrzuceniu skargi D. M. zostało zaskarżone pismem z 21 lutego 2023 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Warunkiem skuteczności wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika jest spełnienie przesłanek określonych w art. 33 § 2 p.p.s.a. Rozpoznanie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wywołanym tą skargą jest już zatem bezprzedmiotowe, ponieważ nie toczy się postępowanie, którego dotyczy wniosek o dopuszczenie do udziału.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczących dopuszczalności wniosków o dopuszczenie do udziału w sprawie i momentu prawomocnego zakończenia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie wniosek o dopuszczenie do udziału jest składany w trakcie toczącego się postępowania zażaleniowego dotyczącego postanowienia o odrzuceniu skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność proceduralną postępowań sądowoadministracyjnych i znaczenie precyzyjnego określenia momentu prawomocności orzeczeń. Jest interesująca dla prawników procesowych.
“Kiedy wniosek o dopuszczenie do sprawy jest spóźniony? NSA wyjaśnia kluczowe terminy w postępowaniu.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 410/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-08-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-07-01 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jacek Chlebny /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane II OZ 701/22 - Postanowienie NSA z 2022-12-01 II OZ 409/24 - Postanowienie NSA z 2024-08-13 II SA/Kr 96/22 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2023-01-03 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i umorzono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 33 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 96/22 o odrzuceniu wniosku A. M. o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi D. M. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 30 sierpnia 2021 r. nr 405/2021 w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli i przedłożenia ekspertyzy stanu technicznego obiektu postanawia 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. umorzyć postępowanie z wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 96/22, odrzucił wniosek A. M. (dalej: wnioskodawczyni) o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi D. M. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z 30 sierpnia 2021 r. w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli i przedłożenia ekspertyzy stanu technicznego obiektu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone (B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el. 2021). Wskazał, że w rozpoznawanej sprawie postanowieniem z 3 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę D. M. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z 30 sierpnia 2021 r. Na dzień złożenia wniosku, postanowienie to było już prawomocne. Wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie jest więc niedopuszczalny, został bowiem złożony w sprawie, w której postępowanie zostało już zakończone. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła A. M. Wnioskodawczyni wskazała, że Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, iż wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie złożyła po zakończeniu postępowania w sprawie ze skargi D. M. Postanowienie to jest w toku, albowiem postanowienie z 3 stycznia 2023 r. o odrzuceniu skargi D. M. zostało zaskarżone pismem z 21 lutego 2023 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie istniała zatem podstawa do uwzględnienia wniosku A. M., która została pominięta w trakcie postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na zażalenie K. M. oświadczyła, że popiera w całości zażalenie A. M. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 1. Zażalenie jest zasadne. 2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 3 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 96/22, odrzucił skargę skargi D. M. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z 30 sierpnia 2021 r. w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli i przedłożenia ekspertyzy stanu technicznego obiektu. W dniu 21 lutego 2023 r. D. M. wniosła zażalenie na to postanowienie. A. M. w dniu 23 lutego 2023 r. (data wpływu do Sądu pierwszej instancji) złożyła wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). 3. Warunkiem skuteczności wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika jest spełnienie przesłanek określonych w art. 33 § 2 p.p.s.a. Termin na wstąpienie uczestników, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., nie jest określony w ustawie, co oznacza, że mogą oni zgłaszać wnioski o dopuszczenie do postępowania, dopóki ono się toczy, tzn. do jego prawomocnego zakończenia w drugiej instancji (J. Drachal, M. Jagielska, M. Cherka, w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2019 r., s. 245; zob. również: M. Niezgódka-Medek, w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Warszawa 2005 r., s. 87–88; M. Romańska, w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. T. Woś, Warszawa 2005 r., s. 184). Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. zainteresowany podmiot może zgłosić w dowolnym czasie, dopóki postępowanie to nie zostanie zakończone. Jednakże etap postępowania, na jakim wniosek ten jest zgłoszony, przesądza o zakresie czynności tego podmiotu w przypadku dopuszczenia go przez sąd do udziału w sprawie (wyrok NSA z 30 listopada 2012 r., sygn. akt I OSK 2032/12, CBOIS). W rozpoznawanej sprawie jak słusznie zauważyła wnioskodawczyni, wniosek o dopuszczenie do udziału został wniesiony przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Postanowienie o odrzuceniu skargi D. M. w chwili złożenia wniosku nie było prawomocne, albowiem wniesiono od niego zażalenie. Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że wniosek o dopuszczenie był niedopuszczalny. W związku z powyższym należało uchylić zaskarżone postanowienie i rozpoznać wniosek A. M. 4. Istotne znaczenie ma okoliczność, że w dniu 13 sierpnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem, sygn. akt II OZ 409/24, oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 3 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 96/22, o odrzuceniu skargi D. M. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z 30 sierpnia 2021 r. w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli i przedłożenia ekspertyzy stanu technicznego obiektu. Skarga D. M. została zatem prawomocnie odrzucona. Rozpoznanie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wywołanym tą skargą jest już zatem bezprzedmiotowe, ponieważ nie toczy się postępowanie, którego dotyczy wniosek o dopuszczenie do udziału. 5. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 33 § 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI