II OZ 399/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie, uznając postanowienie za niezaskarżalne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie, uznając, że kwestie majątkowe nie mają wpływu na rozstrzygnięcie administracyjne. Strona wniosła zażalenie, argumentując, że sprawy o podział majątku mogą wpłynąć na wynik sprawy meldunkowej. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie, stwierdzając, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie podlega zaskarżeniu.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez G. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odmówiło zawieszenia postępowania sądowego w sprawie o wymeldowanie. Sąd I instancji uznał, że nie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania, a kwestie majątkowe byłych małżonków nie mają wpływu na rozstrzygnięcie administracyjne dotyczące wymeldowania. Strona skarżąca w zażaleniu podnosiła, że sprawy o podział majątku mogą mieć wpływ na wynik sprawy meldunkowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując zażalenie, stwierdził, że zgodnie z art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie do NSA przysługuje na określone postanowienia WSA, jednak postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie znajduje się w tym katalogu. W związku z tym, złożone zażalenie było niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ nie zostało ono wymienione w katalogu postanowień zaskarżalnych zgodnie z art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Zażalenie do NSA przysługuje tylko na postanowienia enumeratywnie wymienione w ustawie. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie znajduje się w tym katalogu, co czyni je niezaskarżalnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10.
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o zawieszeniu postępowania i odmowie podjęcia zawieszonego postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do postanowienia o odrzuceniu zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do postanowienia o odrzuceniu zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest zaskarżalne w drodze zażalenia do NSA na podstawie art. 194 § 1 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja strony skarżącej, że kwestie majątkowe mogą wpływać na rozstrzygnięcie sprawy o wymeldowanie. Argumentacja strony skarżącej, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania powinno być zaskarżalne.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Skoro w katalogu postanowień wymienionych w art. 194 § 1 p.p.s.a. nie ma postanowienia, którego przedmiotem jest odmowa zawieszenia postępowania, a jednocześnie prawa do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie przewidział ustawodawca również w przepisach szczególnych, to należy przyjąć, że takie postanowienie jest niezaskarżalne w drodze zażalenia.
Skład orzekający
Leszek Leszczyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest niezaskarżalne."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie procedury sądowoadministracyjnej i konkretnego przepisu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej dotyczącej zaskarżalności postanowień, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 399/11 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2011-05-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-04-20 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Leszek Leszczyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6050 Obowiązek meldunkowy Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane III SA/Gd 83/11 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2011-06-30 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 194 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 marca 2011 r., sygn. akt III SA/Gd 83/11 odmawiające zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi G. M. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 17 marca 2011 r., sygn. akt III SA/Gd 83/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił zawieszenia postępowania sądowego w sprawie. W uzasadnieniu wskazano, że w niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z ustawowych przesłanek zawieszenia postępowania, o których mowa w przepisach art. 124, 125 i 126 p.p.s.a. Sąd I instancji podał, że kwestie majątkowych rozliczeń byłych małżonków nie mogą mieć wpływu na rozstrzygnięcie w sprawie administracyjnej o wymeldowanie. Organ w sprawie o wymeldowanie ustala jedynie, czy doszło do opuszczenia danego lokalu i czy ma ono charakter trwały i dobrowolny. Z tego względu podnoszona przez skarżącą okoliczność nie stanowi zagadnienia prejudycjalnego dla sądowej kontroli w sprawie. W zażaleniu na powyższe postanowienie G. M. wniosła o jego zmianę poprzez zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego oraz o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego. W uzasadnieniu wskazała, że Sąd I instancji pomija fakt, że ocena trwałości i dobrowolności odnosi się do konkretnych, indywidualnych okoliczności sprawy. Jej zdaniem nie można wykluczyć, iż okoliczności związane z prowadzeniem z udziałem skarżącej sprawy o podział majątku, w tym spornej nieruchomości, a w konsekwencji rozstrzygnięcie tej sprawy, nie będzie miało wpływu na wynik sprawy meldunkowej. W odpowiedzi na powyższe zażalenie M. M. wniósł o jego odrzucenie i zasądzenie kosztów. Wskazał, że na powyższe postanowienie zażalenie nie przysługuje. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przyjętą w postępowaniu sądowoadministracyjnym regułą, wyrażoną w art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m. in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581). Przepis art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o zawieszeniu postępowania i odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Skoro w katalogu postanowień wymienionych w art. 194 § 1 p.p.s.a. nie ma postanowienia, którego przedmiotem jest odmowa zawieszenia postępowania, a jednocześnie prawa do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie przewidział ustawodawca również w przepisach szczególnych, to należy przyjąć, że takie postanowienie jest niezaskarżalne w drodze zażalenia. Takie stanowisko jest również prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (vide: post. z dnia 31 października 2008 r. sygn. akt II OZ 1138/08, z dnia 7 maja 2007 r. sygn. akt II OZ 411/08, z dnia 15 maja 2008 r. sygn. akt II FZ 167/08, z dnia 24 września 2008 r. sygn. akt II GZ 233/08). Mając na uwadze powyższe rozważania należy stwierdzić, że postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 17 marca 2011 r. nie podlegało zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem złożone zażalenie podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.