II OZ 397/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Gminy Miejskiej Kraków na postanowienie Wojewody Małopolskiego stwierdzające niedopuszczalność odwołania. Powodem odrzucenia było niewykazanie przez pełnomocnika skarżącej, S. G., odpowiedniego umocowania do reprezentowania Gminy Miejskiej Kraków przed sądem administracyjnym, pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych. Gmina Miejska Kraków wniosła zażalenie, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym kwestionując interpretację przedłożonych pełnomocnictw oraz sposób wezwania do uzupełnienia braków. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że pełnomocnik strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym musi spełniać wymogi określone w art. 35 P.p.s.a., a dołączenie pełnomocnictwa jest warunkiem formalnym skargi. NSA powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA (III OPS 2/25), zgodnie z którą w przypadku braku pełnomocnictwa, wezwanie kierowane jest do pełnomocnika, a jego zaniechanie skutkuje odrzuceniem skargi. Sąd uznał, że WSA prawidłowo odrzucił skargę, ponieważ pełnomocnik nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu Gminy Miejskiej Kraków przed sądem administracyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących umocowania pełnomocników w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz skutków braku wykazania tego umocowania.
Dotyczy spraw, w których strona działa przez pełnomocnika, a jego umocowanie jest kwestionowane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnomocnik działający w imieniu gminy przed sądem administracyjnym wykazał swoje umocowanie, jeśli przedłożył pełnomocnictwo udzielone przez dyrektora jednostki organizacyjnej gminy, a nie bezpośrednio przez organ gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pełnomocnik nie wykazał odpowiedniego umocowania do reprezentowania gminy przed sądem administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, uznając, że pełnomocnik nie wykazał spełnienia wymogów z art. 35 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że pełnomocnik musi wykazać umocowanie do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a samo pełnomocnictwo do działania w postępowaniu administracyjnym lub reprezentowania jednostki organizacyjnej nie jest wystarczające.
Czy wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, gdy skargę podpisał pełnomocnik, powinno być kierowane bezpośrednio do strony (gminy), czy do pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wezwanie powinno być kierowane do pełnomocnika, a jego zaniechanie skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą NSA III OPS 2/25, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci braku pełnomocnictwa jest kierowane do pełnomocnika. Działania lub zaniechania pełnomocnika wywołują skutek dla mocodawcy, a strona ponosi konsekwencje braku reakcji pełnomocnika na wezwanie.
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga odrzucona z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 35 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg osób mogących być pełnomocnikiem strony.
P.p.s.a. art. 35 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy może być pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego.
P.p.s.a. art. 49 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych pisma.
P.p.s.a. art. 46 § § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Brak wykazania umocowania jako brak formalny skargi.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia orzeczenia.
P.p.s.a. art. 28 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony mogą działać osobiście lub przez przedstawicieli.
P.p.s.a. art. 29
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wykazania umocowania dokumentem przy pierwszej czynności.
P.p.s.a. art. 37 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek dołączenia pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu od pisma odrzuconego.
u.s.g. art. 47 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Zakres działania organów gminy.
u.s.g. art. 11a § ust. 1 pkt 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Reprezentowanie gminy.
u.s.p. art. 92 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o samorządzie powiatowym
Zadania zarządu powiatu.
u.s.p. art. 92 § ust. 2
Ustawa o samorządzie powiatowym
Reprezentowanie powiatu.
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Zadania własne gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnomocnik nie wykazał umocowania do reprezentowania Gminy Miejskiej Kraków przed sądem administracyjnym zgodnie z art. 35 P.p.s.a. • Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi było prawidłowo skierowane do pełnomocnika, a jego zaniechanie skutkuje odrzuceniem skargi.
Odrzucone argumenty
Pełnomocnictwa przedłożone przez S. G. upoważniały go do działania w imieniu Gminy Miejskiej Kraków. • Sąd pierwszej instancji powinien był wezwać Gminę Miejską Kraków bezpośrednio do usunięcia braków formalnych skargi.
Godne uwagi sformułowania
pełnomocnik nie wykazał, że spełnia wymogi z art. 35 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) bycia pełnomocnikiem Gminy Miejskiej Kraków • Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę • Stosownie do treści art. 46 § 3 P.p.s.a., warunkiem formalnym pisma procesowego wniesionego przez pełnomocnika jest dołączenie do niego pełnomocnictwa • Działania lub zaniechania pełnomocnika wywołują bezpośredni skutek dla mocodawcy.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących umocowania pełnomocników w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz skutków braku wykazania tego umocowania."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których strona działa przez pełnomocnika, a jego umocowanie jest kwestionowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – wymogów formalnych skargi i umocowania pełnomocnika, co jest kluczowe dla praktyków prawa.
“Pełnomocnik nie wykazał umocowania? Skarga odrzucona! Kluczowe zasady P.p.s.a.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.