II OZ 394/20Odrzucenie skargi po terminie doręczenie przez obwieszczenie 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odrzuciło jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. Sąd pierwszej instancji uznał skargę za wniesioną po terminie, ponieważ doręczenie decyzji nastąpiło w trybie art. 49 K.p.a. poprzez publiczne obwieszczenie. Obwieszczenie to zostało umieszczone w różnych miejscach, a sąd przyjął, że termin 14 dni na uznanie doręczenia rozpoczął bieg od dnia ostatniego obwieszczenia (23 września 2019 r.), co oznaczało, że doręczenie nastąpiło 7 października 2019 r. W konsekwencji, 30-dniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg 8 października 2019 r. i upłynął 7 listopada 2019 r. Skarżący wniósł skargę 8 listopada 2019 r., co skutkowało jej odrzuceniem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał argumentację sądu pierwszej instancji za prawidłową. Sąd podkreślił, że doręczenie w trybie art. 49 K.p.a. jest dopuszczalne, gdy liczba stron przekracza 20, co miało miejsce w tej sprawie. NSA zauważył drobną nieścisłość w obliczeniu terminu przez WSA (powinien upłynąć 6 listopada, a nie 7 listopada), jednak uznał, że nie miała ona istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż skarga została wniesiona 8 listopada 2019 r., czyli po terminie. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące art. 49a K.p.a. i doręczenia decyzji stronie przeciwnej, wskazując na specyfikę art. 74 ust. 3 ustawy środowiskowej. W rezultacie, zażalenie zostało oddalone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPrawidłowe stosowanie art. 49 K.p.a. w przypadku dużej liczby stron w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza środowiskowym, oraz zasady obliczania terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w trybie obwieszczenia przy dużej liczbie stron. Drobna nieścisłość w obliczeniu terminu przez sąd niższej instancji może wymagać ostrożności przy cytowaniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w trybie publicznego obwieszczenia (art. 49 K.p.a.) jest skuteczne i prawidłowo rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie w trybie art. 49 K.p.a. jest skuteczne, gdy liczba stron przekracza 20, i prawidłowo rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie decyzji w trybie art. 49 K.p.a. jest dopuszczalne przy dużej liczbie stron i prawidłowo rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi. Termin ten jest liczony od dnia uznania doręczenia, które następuje po upływie określonego czasu od publicznego obwieszczenia.
Jak należy obliczyć termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego od decyzji doręczonej w trybie publicznego obwieszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin 30-dniowy do wniesienia skargi rozpoczyna bieg od dnia następującego po upływie 14 dni od dnia publicznego obwieszczenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg od dnia następnego po upływie 14 dni od dnia obwieszczenia, zgodnie z art. 49 § 2 zd. 2 w zw. z art. 57 § 1 K.p.a. i art. 53 § 1 p.p.s.a.
Czy ewentualne braki w pouczeniu lub brak wskazania daty obwieszczenia mogą stanowić podstawę do skutecznego podważenia oceny o nieterminowym wniesieniu skargi?
Odpowiedź sądu
Nie, takie braki mogą być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu, ale nie do skutecznego podważenia oceny o nieterminowym wniesieniu skargi.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że braki w pouczeniu lub brak wskazania daty obwieszczenia nie unieważniają doręczenia w trybie art. 49 K.p.a. i nie pozwalają na skuteczne podważenie oceny o nieterminowym wniesieniu skargi, choć mogą być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
K.p.a. art. 49
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszcza doręczenie decyzji administracyjnej poprzez publiczne obwieszczenie, gdy liczba stron przekracza 20.
K.p.a. art. 49 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Uznaje się, że zawiadomienie o wydaniu decyzji nastąpiło po upływie 14 dni od dnia publicznego obwieszczenia, nie licząc dnia tegoż obwieszczenia.
K.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa sposób liczenia terminów, w tym uwzględnia termin 14 dni od obwieszczenia.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje odrzucenie skargi wniesionej po terminie.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odrzucenia skargi wniesionej po terminie.
u.o.ś. art. 74 § 3
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Przewiduje zastosowanie art. 49 K.p.a. w przypadku dużej liczby stron w postępowaniu środowiskowym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ doręczenie decyzji nastąpiło w trybie art. 49 K.p.a. poprzez publiczne obwieszczenie, a termin do jej wniesienia rozpoczął bieg od dnia uznania tego doręczenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego kwestionująca legalność postanowienia WSA, w tym dotyczące sposobu doręczenia decyzji i obliczenia terminu. • Wskazywanie na ewentualne braki w pouczeniu lub brak wskazania daty obwieszczenia jako podstawę do podważenia oceny o nieterminowości skargi. • Argumentacja dotycząca zastosowania art. 49a K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie skarżącemu jako wniesioną po terminie • doręczone skarżącemu w trybie art. 49 K.p.a. w zw. z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku • zawiadomienia o wydaniu decyzji dokonano w różnych miejscach za pomocą różnych środków przekazu • należało ustalić, kiedy ukazało się po raz pierwszy ostatnie z obwieszczeń i ten dzień traktować jako dzień rozpoczęcia biegu terminu 14 dni • zawiadomienie o wydaniu zaskarżonej decyzji uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia zdarzenia – publicznego obwieszczenia, nie licząc dnia tegoż obwieszczenia • określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. 30-dniowy termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję rozpoczął bieg od dnia następnego, tj. 8 października 2019 r. i upłynął 7 listopada 2019 r. • skarżący, wnosząc osobiście w siedzibie SKO, skargę 8 listopada 2019 r. uchybił więc powyższemu terminowi • Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że skarżący wniósł skargę do Sądu Administracyjnego po terminie • obwieszczenie, o którym stanowi art. 49 K.p.a., ma ten skutek, że każdy zainteresowany, kto uważa się za stronę postępowania, może dowiedzieć się o toczącym się postępowaniu i jego przebiegu • w tej zaś sprawie swój akces do postępowania zgłosiło na etapie postępowania odwoławczego 60 osób fizycznych, a więc niewątpliwie na etapie postępowania odwoławczego została spełniona przesłanka do zastosowania art. 49 K.p.a. […]
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Prawidłowe stosowanie art. 49 K.p.a. w przypadku dużej liczby stron w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza środowiskowym, oraz zasady obliczania terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w trybie obwieszczenia przy dużej liczbie stron. Drobna nieścisłość w obliczeniu terminu przez sąd niższej instancji może wymagać ostrożności przy cytowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie zasad doręczenia w trybie obwieszczenia i obliczania terminów, co jest częstym problemem w praktyce.
“Kiedy obwieszczenie zastępuje listonosza? NSA wyjaśnia, jak liczyć terminy w sprawach środowiskowych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.