II OZ 384/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA wstrzymując wykonanie decyzji o rozbiórce przepustu, uznając zasadność zażalenia skarżącego.
Skarżący R.R. złożył zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie, które oddaliło jego wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę przepustu. NSA uznał zażalenie za zasadne, uchylił postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji o rozbiórce, wskazując na możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Sprawa dotyczy zażalenia R.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które oddaliło jego wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002 r., nakazującej rozbiórkę przepustu z kręgów betonowych. Skarżący pierwotnie wniósł skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy odmowę wstrzymania czynności egzekucyjnych. WSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując, że niedopuszczalne jest składanie zarzutów przeciwko decyzji, na podstawie której wystawiono tytuł wykonawczy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał je za zasadne. Powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, NSA stwierdził, że decyzja o rozbiórce, jeśli zostanie wykonana, spowoduje trudne do odwrócenia skutki, a jej wykonanie może narazić skarżącego na znaczną szkodę. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji Podkarpackiego WINB.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, NSA uchylił postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji o rozbiórce.
Uzasadnienie
NSA uznał, że decyzja o rozbiórce, jeśli zostanie wykonana, spowoduje trudne do odwrócenia skutki i może narazić skarżącego na znaczną szkodę, co uzasadnia wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności oraz innych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji o rozbiórce przepustu spowoduje trudne do odwrócenia skutki i znaczną szkodę dla skarżącego.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że niedopuszczalne jest składanie zarzutów przeciwko decyzji, na podstawie której wystawiono tytuł wykonawczy w postępowaniu egzekucyjnym.
Godne uwagi sformułowania
prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków rozpoznanie wniosku skarżącego w zakresie wstrzymania czynności egzekucyjnych należy do właściwości organów administracji
Skład orzekający
Edward Janeczko
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w przypadku prawdopodobieństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a także rozgraniczenie kompetencji NSA i organów administracji w zakresie wniosków o wstrzymanie czynności egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z rozbiórką obiektu budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje mechanizm ochrony strony przed nieodwracalnymi skutkami decyzji administracyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“NSA wstrzymuje rozbiórkę: Ochrona przed nieodwracalnymi skutkami decyzji administracyjnych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 384/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-05-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Edward Janeczko /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Nadzór budowlany Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone zażaleniem postanowienie Sądu Wstrzymano wykonanie zaskarżonego aktu Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 188 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Janeczko po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 1770/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002 r., zn. [...] w sprawie ze skargi R.R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 października 2004 r., zn. [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych p o s t a n a w i a 1) uchylić zaskarżone postanowienie, 2) wstrzymać wykonanie decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002r., znak [...]. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 listopada 2004 r. zatytułowanym "zażalenie" R. R. wniósł skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia 6 października 2004 r., zn. [...] utrzymujące w mocy postanowienie własne z dnia 14 września 2004 r., [...] o odmowie wstrzymania czynności egzekucyjnych, prowadzonych przez Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie rozbiórki przepustu z kręgów betonowych. Jednocześnie wniósł o wstrzymanie nakazu rozbiórki (części przepustu z kręgów betonowych pomiędzy zjazdem i dojściem dla pieszych z drogi wojewódzkiej [...] na działkę nr [...] położoną w [...]) określonego w decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002 r., zn. [...]. Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002 r., zn. [...]. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżone postanowienie dotyczy odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych, a wniosek o wstrzymanie dotyczy decyzji, na podstawie której wystawiono tytuł wykonawczy w postępowaniu egzekucyjnym i niedopuszczalne jest składanie zarzutów przeciwko takiej decyzji w kontrolowanym postępowaniu. Na powyższe postanowienie R. R. wniósł zażalenie, w którym podważa zasadność postanowienia Sądu. Stwierdza, że w przyszłości przy budowie chodników zostanie wykonany prawdopodobnie identyczny przepust, wobec czego nie ma powodu, by rozbierać przepust wybudowany przez niego. Jednocześnie wniósł o wstrzymanie czynności egzekucyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a. Sąd, na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności oraz innych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Decyzja, o której wstrzymanie wykonania wnosi skarżący została wydana w granicach sprawy stanowiącej przedmiot postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie ze skargi R. R.. Dodatkowo decyzja nakazująca rozbiórkę w przypadku jej wykonania spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Odnośnie wniosku skarżącego dotyczącego wstrzymania czynności egzekucyjnych (a nie postanowienia zaskarżanego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie) stwierdzić należy, że jego rozpoznanie należy do właściwości organów administracji, w związku z czym wniosek skarżącego w tym zakresie nie może zostać uwzględniony w niniejszym postępowaniu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 188 w zw. z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.