II OZ 371/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę kasacyjną, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ postanowienie referendarza sądowego w przedmiocie prawa pomocy jest ostateczne po rozpoznaniu sprzeciwu przez WSA.
NSA rozpoznał zażalenie R.P. na postanowienie WSA, które odrzuciło skargę kasacyjną R.P. od postanowienia WSA utrzymującego w mocy odmowę przyznania prawa pomocy przez referendarza sądowego. Sąd pierwszej instancji uznał, że postanowienie WSA rozpoznające sprzeciw od postanowienia referendarza jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu, co skutkuje niedopuszczalnością skargi kasacyjnej. NSA podzielił to stanowisko, oddalając zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie wniesione przez R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 stycznia 2025 r. (sygn. akt II SPP/Wr 21/24). WSA we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną R.P. od postanowienia tego samego sądu z dnia 22 października 2024 r., które utrzymywało w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 22 lipca 2024 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy. Sąd pierwszej instancji uzasadnił odrzucenie skargi kasacyjnej tym, że postanowienie referendarza sądowego w przedmiocie prawa pomocy jest traktowane jako orzeczenie wydane w pierwszej instancji, a sprzeciw od niego jest środkiem odwoławczym. WSA rozpoznający sprzeciw działa jako sąd drugiej instancji, a jego postanowienie jest ostateczne i nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. W związku z tym, zaskarżenie takiego postanowienia WSA skutkuje odrzuceniem środka zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że zażalenie do NSA przysługuje tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych przez ustawę. Ustawodawca nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń WSA zapadłych po rozpoznaniu sprzeciwu od orzeczenia referendarskiego, co oznacza, że takie orzeczenia stają się prawomocne z chwilą wydania. Dlatego NSA uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 178 P.p.s.a., orzekając jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wydanego w przedmiocie rozpoznania sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy nie przysługuje środek zaskarżenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ takie postanowienie WSA jest ostateczne.
Uzasadnienie
Postanowienie referendarza sądowego w przedmiocie prawa pomocy jest traktowane jako orzeczenie wydane w pierwszej instancji. Sprzeciw od niego jest środkiem odwoławczym, a WSA rozpoznający ten sprzeciw działa jako sąd drugiej instancji. Postanowienie WSA wydane w wyniku rozpoznania sprzeciwu jest ostateczne i nie podlega dalszemu zaskarżeniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 178
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia niedopuszczalnej skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 194 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przypadki, w których przysługuje zażalenie do NSA.
p.p.s.a. art. 197 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 260 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że nie przewidziano środków odwoławczych od orzeczeń WSA rozpoznających sprzeciw od postanowienia referendarskiego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie WSA rozpoznające sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. Skarga kasacyjna od takiego postanowienia WSA jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie referendarza sądowego w przedmiocie prawa pomocy jest traktowane przez ustawodawcę jako orzeczenie wydane w pierwszej instancji sprzeciw wniesiony od postanowienia referendarza sądowego jest więc środkiem odwoławczym wojewódzki sąd administracyjny, który rozpoznaje sprzeciw z zakresu prawa pomocy działa jako sąd drugiej instancji postanowienie tego sądu o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia referendarza sądowego jest ostateczne i nie przysługuje od niego środek zaskarżenia ustawodawca nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, które zapadły po rozpoznaniu sprzeciwu od orzeczenia referendarskiego
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących zaskarżalności postanowień WSA wydanych w wyniku rozpoznania sprzeciwu od postanowienia referendarza w przedmiocie prawa pomocy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej z prawem pomocy i kolejnością orzekania w sądach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy postanowienie o odmowie prawa pomocy staje się ostateczne? NSA wyjaśnia ścieżkę zaskarżenia.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 371/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-03-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-26 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Jurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Budowlane prawo Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 178, 184, 194, 197, 260 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 stycznia 2025 r. sygn. akt II SPP/Wr 21/24 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R.P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 listopada 2023 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 2 stycznia 2025 r. sygn. akt II SPP/Wr 21/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną R. P. od postanowienia tego Sądu z dnia 22 października 2024 r., sygn. akt II SPP/Wr 21/24, utrzymującego w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 22 lipca 2024 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że postanowienie referendarza sądowego w przedmiocie prawa pomocy jest traktowane przez ustawodawcę jako orzeczenie wydane w pierwszej instancji. Sprzeciw wniesiony od postanowienia referendarza sądowego jest więc środkiem odwoławczym. Z kolei, wojewódzki sąd administracyjny, który rozpoznaje sprzeciw z zakresu prawa pomocy działa jako sąd drugiej instancji. Oznacza to, że postanowienie tego sądu o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia referendarza sądowego jest ostateczne i nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. W związku z tym, zaskarżenie postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego utrzymującego w mocy postanowienie referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy będzie skutkowało odrzuceniem zażalenia/skargi kasacyjnej z uwagi na niedopuszczalność tego środka zaskarżenia. Zażaleniem R. P. zaskarżył powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w tym przepisie. Ustawodawca nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, które zapadły po rozpoznaniu sprzeciwu od orzeczenia referendarskiego (art. 260 § 1 p.p.s.a.). Taka kolejność zapadłych orzeczeń przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi kończy merytoryczne rozpoznawanie wniosków w przedmiocie przyznania prawa pomocy. W takim przypadku wojewódzki sąd administracyjny działa jako instancja kontrolująca orzeczenie referendarza sądowego. Orzeczenia tych sądów stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze. Tym samym Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał złożoną skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2024 r., sygn. akt II SPP/Wr 21/24, utrzymującego w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 22 lipca 2024 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy, za niedopuszczalną i odrzucił na podstawie art. 178 p.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI