II OZ 370/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA dotyczące ustalenia i wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na uchwałę rady gminy.
Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenia WSA dotyczące ustalenia wpisu sądowego od skargi na uchwałę Rady Gminy oraz wezwania do jego uiszczenia. NSA uznał, że wpis został ustalony prawidłowo zgodnie z rozporządzeniem. Podkreślono obowiązek ponoszenia kosztów postępowania i pouczono o możliwości ubiegania się o prawo pomocy. Sąd zwrócił uwagę na niecelowość wydawania dwóch odrębnych zarządzeń w tej samej sprawie.
Przedmiotem sprawy było zażalenie C.T. na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału WSA w Szczecinie dotyczące ustalenia wpisu sądowego od skargi na uchwałę Rady Gminy Kozielice w przedmiocie zmiany Statutu Związku Gmin Dolnej Odry oraz wezwania do jego uiszczenia. Skarżący zarzucił niezgodność tych zarządzeń z Konstytucją RP. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 227 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych. Sąd uznał, że wpis w kwocie 300 zł został ustalony prawidłowo zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów. Podkreślono, że ponoszenie kosztów postępowania jest obowiązkiem strony (art. 199 p.p.s.a.), a w przypadku braku środków można wystąpić o prawo pomocy. NSA zwrócił również uwagę na zasadę ekonomiki procesowej, wskazując na zbędność wydawania dwóch odrębnych zarządzeń (ustalającego wysokość wpisu i wzywającego do jego uiszczenia), gdy można to połączyć w jednym. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego WSA w przedmiocie kosztów sądowych, zgodnie z art. 227 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA powołał się na art. 227 § 1 p.p.s.a., który wprost stanowi o dopuszczalności zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych, gdy strona nie wnosi środka odwoławczego co do istoty sprawy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 227 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 4
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 211
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 212 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenie wpisu sądowego od skargi na uchwałę rady gminy w kwocie 300 zł jest zgodne z prawem. Obowiązek ponoszenia kosztów sądowych nie narusza Konstytucji RP. Zażalenie na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych jest dopuszczalne na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego o niezgodności zarządzeń z art. 32 i art. 77 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy obowiązkiem strony jest ponoszenie kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie zasada ekonomiki procesowej nie ma żadnych przeszkód ku temu, aby ustalić wysokość wpisu sądowego i wezwać stronę skarżącą do jego uiszczenia jednym zarządzeniem
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Dopuszczalność zażalenia na zarządzenia dotyczące kosztów sądowych w postępowaniu administracyjnosądowym oraz prawidłowość ustalania wpisu od skargi na uchwałę rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju sprawy (zażalenie na zarządzenie o wpisie) i nie wprowadza nowych, przełomowych interpretacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy ustalenia kosztów sądowych, co jest rutynowe dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 370/14 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2014-04-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-04-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Wojciech Mazur /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6260 Statut 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane II SA/Sz 29/14 - Postanowienie WSA w Szczecinie z 2015-10-30 II OZ 371/14 - Postanowienie NSA z 2014-04-16 II OZ 831/14 - Postanowienie NSA z 2014-08-12 II OZ 173/15 - Postanowienie NSA z 2015-03-10 Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 227 par. 1, art. 199, art. 211, art. 212 par. 1 art. 184 w zw. z art. 197 par 2 art. 198 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C.T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 29/14 w zakresie ustalenia wpisu sądowego oraz na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 29/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C.T. na uchwałę Rady Gminy Kozielice z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia zmiany Statutu Związku Gmin Dolnej Odry postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na podstawie § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) ustalił wpis sądowy od skargi C.T. na uchwałę Rady Gminy Kozielice z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia zmiany Statutu Związku Gmin Dolnej Odry w kwocie 300 zł. Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego C.T. do jego uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na oba powyższe zarządzenia wniósł C.T., podnosząc, iż są one niezgodne z art. 32 i art. 77 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stwierdzić trzeba, iż zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sąd administracyjnego w przypadkach przewidzianych w tym przepisie oraz przepisach odrębnych. W myśl art. 227 § 1 p.p.s.a. "zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy". Oznacza to, iż zażalenie przysługuje na każde zarządzenie przewodniczącego lub postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych w terminie siedmiu dni od daty doręczenia kwestionowanego orzeczenia niezależnie od tego, czy strona kwestionuje jedynie wysokość opłaty lub wydatku, czy też podważa samą zasadę ich żądania. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż co prawda skarżący w zażaleniu wymienia zarówno zarządzenie z dnia 14 stycznia 2014 r. o ustaleniu wpisu jak i zarządzenie z dnia 15 stycznia 2014 r. wzywające do jego uiszczenia, jednak przyjąć należy, iż zażalenie dotyczy w istocie kwestii ustalenia wysokości wpisu. Jak wynika z treści skargi jej przedmiot stanowi uchwała Rady Gminy Kozielice z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany Statutu Związku Gmin Dolnej Odry. Trafnie, zatem ustalono w zaskarżonym zarządzeniu, iż wpis od tej skargi zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wynosi 300 zł. W nawiązaniu zaś do argumentacji zażalenia, stwierdzić trzeba, iż obowiązkiem strony jest ponoszenie kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 p.p.s.a). Kosztem tym na obecnym etapie postępowania jest wpis sądowy (art. 211 w związku art. 212 § 1 tej ustawy). Obowiązek ten nie narusza art. 32 i art. 77 Konstytucji RP. Odnośnie natomiast twierdzeń o braku posiadanych środków pieniężnych, zauważyć trzeba, iż strona skarżąca została pouczona o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy. Zaznaczyć trzeba, iż mając na uwadze zasadę ekonomiki procesowej za całkowicie zbędne należy uznać działanie Sądu I instancji polegające na wydaniu dwóch odrębnych zarządzeń jednego o ustaleniu wysokości wpisu i drugiego o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Bowiem nie ma żadnych przeszkód ku temu, aby ustalić wysokość wpisu sądowego i wezwać stronę skarżącą do jego uiszczenia jednym zarządzeniem. W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI