II OZ 37/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący złożył zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji nakazujących rozbiórkę obiektu letniskowego. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie wykazał konkretnych przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a., ograniczając się do ogólnego stwierdzenia o możliwości wystąpienia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd I instancji ocenił również, że sam obiekt letniskowy (o wymiarach 6,30 x 6,90 m) nie uzasadnia twierdzenia o szkodzie o znacznym rozmiarze. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że rozbiórka każdego obiektu budowlanego, niezależnie od jego wielkości i wartości, z samej istoty tej czynności może spowodować trudne do odwrócenia skutki lub znaczną szkodę, której nie będzie można wynagrodzić przez późniejszy zwrot świadczenia. Dodatkowo, NSA zwrócił uwagę na zapis miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który zakazuje realizacji nowych budynków w tym rejonie, co czyni przywrócenie stanu pierwotnego po rozbiórce niemożliwym. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie i wstrzymał wykonanie decyzji nakazujących rozbiórkę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWstrzymanie wykonania decyzji nakazujących rozbiórkę, zwłaszcza w kontekście trudnych do odwrócenia skutków i planów miejscowych.
Dotyczy spraw o wstrzymanie wykonania decyzji nakazujących rozbiórkę w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozbiórka obiektu budowlanego, nawet o niewielkich rozmiarach, może stanowić podstawę do wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę z uwagi na potencjalne trudne do odwrócenia skutki lub znaczną szkodę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozbiórka każdego obiektu budowlanego, niezależnie od jego wielkości i wartości, z samej istoty tej czynności może spowodować trudne do odwrócenia skutki lub znaczną szkodę, której nie będzie można wynagrodzić przez późniejszy zwrot świadczenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że rozbiórka obiektu budowlanego z reguły wiąże się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a przywrócenie stanu poprzedniego może być niemożliwe, zwłaszcza w kontekście planu miejscowego.
Czy sąd administracyjny może samodzielnie oceniać cechy i wartość obiektu podlegającego nakazowi rozbiórki przy rozpatrywaniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji?
Odpowiedź sądu
Sąd I instancji ocenił cechy obiektu, ale NSA uznał, że nawet jeśli skarżący nie przedstawił dowodów na wartość obiektu, to sama istota rozbiórki uzasadnia wstrzymanie wykonania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że nawet jeśli skarżący nie wykazał konkretnych parametrów świadczących o szkodzie, to rozbiórka każdego obiektu budowlanego może spowodować trudne do odwrócenia skutki.
Czy brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji stanowi brak formalny, który sąd powinien wezwać do uzupełnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie nie jest brakiem formalnym, który można uzupełnić, lecz brakiem materialnoprawnym.
Uzasadnienie
NSA powołując się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie nie jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., lecz brakiem materialnoprawnym.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchwała nr XXXI/328/21 Rady Gminy Suwałki z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Stary Folwark w gminie Suwałki art. 19 § ust. 2 pkt 1
Zakaz realizacji nowych budynków w tym rejonie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozbiórka każdego obiektu budowlanego, niezależnie od jego wielkości, może spowodować trudne do odwrócenia skutki lub znaczną szkodę. • Plan miejscowy zakazuje realizacji nowych budynków, co czyni przywrócenie stanu pierwotnego po rozbiórce niemożliwym.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie wykazał konkretnych przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. • Obiekt letniskowy nie uzasadnia twierdzenia o szkodzie o znacznym rozmiarze.
Godne uwagi sformułowania
rozbiórka każdego obiektu budowlanego, niezależnie od jego wielkości i wartości, z samej istoty tej czynności może spowodować trudne do odwrócenia skutki • przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego będzie niemożliwe z uwagi na ustanowiony w tym zakresie zakaz realizacji nowych budynków
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wstrzymanie wykonania decyzji nakazujących rozbiórkę, zwłaszcza w kontekście trudnych do odwrócenia skutków i planów miejscowych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o wstrzymanie wykonania decyzji nakazujących rozbiórkę w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, że nawet niewielkie obiekty budowlane mogą być przedmiotem ochrony przed rozbiórką, jeśli istnieją przesłanki trudnych do odwrócenia skutków, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości.
“Rozbiórka domku letniskowego wstrzymana. NSA: nawet mały obiekt może być chroniony przed nieodwracalnymi skutkami.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.