II OZ 369/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, uznając, że postanowienie odmowne samo w sobie nie może spowodować znacznej szkody.
Skarżąca M. S. wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia WINB, które z kolei odmówiło zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie nadzoru budowlanego. Skarżąca argumentowała, że postępowanie może doprowadzić do nakazu rozbiórki obiektów, powodując znaczne szkody. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania samo w sobie nie może spowodować szkody, a środki prawne przysługują po wydaniu decyzji kończącej sprawę.
Sprawa dotyczyła zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowienie WINB utrzymywało w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie nadzoru budowlanego nad obiektami wybudowanymi na działce nr 153/29 we W. Skarżąca argumentowała, że postępowanie administracyjne może doprowadzić do wydania nakazu rozbiórki, co spowoduje znaczne i trudne do odwrócenia skutki, dlatego domagała się zawieszenia postępowania do czasu uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego samo w sobie nie może spowodować znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków. Takie skutki mogą powstać dopiero w wyniku wydania decyzji kończącej sprawę administracyjną, na którą skarżącej będą przysługiwały odpowiednie środki prawne. W związku z tym, zażalenie zostało oddalone.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego samo w sobie nie może doprowadzić do zaistnienia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie odmowne nie jest aktem, który można wykonać w sposób powodujący szkodę. Skutki takie mogą powstać dopiero w wyniku wydania decyzji kończącej sprawę administracyjną, a wówczas skarżącej będą przysługiwały odpowiednie środki prawne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego samo w sobie nie może spowodować znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 PPSA.
Odrzucone argumenty
Postępowanie nadzoru budowlanego może doprowadzić do wydania nakazu rozbiórki obiektów, co spowoduje znaczne szkody i trudne do odwrócenia skutki, uzasadniając zawieszenie postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie odmowne, a więc ze swej istoty nie nadające się do wykonania postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego ze swej istoty nie może doprowadzić do zaistnienia skutków, o których mowa w powyższym przepisie
Skład orzekający
Zygmunt Niewiadomski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania aktu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście postanowień odmownych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnych proceduralnie kwestii wstrzymania wykonania i zawieszenia postępowania, ale jej stan faktyczny jest dość rutynowy i nie zawiera elementów zaskoczenia.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 369/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-04-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-03-22 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zygmunt Niewiadomski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Gd 767/05 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2006-07-27 II OSK 1876/06 - Wyrok NSA z 2008-01-22 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja II OZ 369/06 P O S T A N O W I E N I E Dnia 7 kwietnia 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 stycznia 2006r. sygn. akt II SA/Gd 767/05 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2005r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: - oddalić zażalenie. Uzasadnienie II OZ 369/06 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 stycznia 2006r., sygn. akt II SA/Gd 767/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymującego w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2005r., odmawiającego zawieszenia postępowania w ramach nadzoru budowlanego względem obiektów wybudowanych na działce nr 153/29 we W. Oceniając wniosek Sąd I instancji wskazał, że przedmiotem zaskarżenia jest w niniejszej sprawie postanowienie odmowne, a więc ze swej istoty nie nadające się do wykonania. Stąd bezzasadny jest wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Na powyższe postanowienie Sądu zażalenie złożyła skarżąca M. S., podnosząc, że rozpatrzenie sprawy przez organ nadzoru budowlanego jest zależne od uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego przez gminę K. Uzasadnia to wniosek o zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przeprowadzenie postępowania przez organy nadzoru budowlanego może spowodować wydanie nakazu rozbiórki obiektów takich jak głębinowe indywidualne ujęcie wody, zbiornik na fekalia, a to spowoduje znaczne szkody i trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego ze swej istoty nie może doprowadzić do zaistnienia skutków, o których mowa w powyższym przepisie, gdyż takie skutki mogą powstać dopiero, jak zresztą trafnie zauważa skarżąca, z chwilą wydania decyzji kończącej sprawę administracyjną. Wówczas skarżącej będą służyły odpowiednie środki prawne przewidziane ustawą. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI