II OZ 367/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Komendanta Głównego Straży Granicznej o zobowiązaniu skarżącego do powrotu i zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP oraz państw Schengen na okres 6 miesięcy. Skarżący domagał się wstrzymania wykonania decyzji, powołując się na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków, w tym przerwanie życia rodzinnego i iluzoryczność ochrony sądowej. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarżący nie uprawdopodobnił tych okoliczności, wskazując, że obecność profesjonalnego pełnomocnika wyklucza konieczność wstrzymania wykonania dla zapewnienia prawa do sądu. NSA w pełni podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że sam fakt zobowiązania do powrotu i zakazu wjazdu nie oznacza automatycznie powstania szkody, a zakaz na 6 miesięcy nie stanowi zagrożenia dla życia rodzinnego w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Odnosząc się do prawa do sądu, NSA wskazał, że zgodnie z art. 331 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, wniesienie skargi na decyzję o zobowiązaniu do powrotu wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania ma skutek zawieszający do czasu wydania postanowienia przez WSA, co zapewnia skuteczny środek zaskarżenia zgodnie z dyrektywą UE. Ponieważ skarżący był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika na obu instancjach, jego prawo do sądu zostało zagwarantowane. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu cudzoziemca, zwłaszcza w kontekście prawa do życia rodzinnego i prawa do sądu, a także zastosowanie art. 331 ust. 1 u.c. i dyrektywy 2008/115/WE.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca zobowiązanego do powrotu, z zakazem wjazdu na 6 miesięcy, i oceny wniosku o wstrzymanie wykonania na etapie postępowania przed NSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wykonanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu i zakazie wjazdu może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków, uzasadniające wstrzymanie jej wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie uprawdopodobnił wystąpienia takich okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sam fakt zobowiązania do powrotu i zakazu wjazdu na 6 miesięcy nie stanowi automatycznie znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, a ryzyko naruszenia więzi rodzinnych nie zawsze jest wystarczającą przesłanką do wstrzymania wykonania decyzji.
Czy wykonanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu pozbawi go prawa do skutecznej kontroli sądowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do sądu jest zagwarantowane przez przepisy prawa polskiego i unijnego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 331 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach zapewnia skutek zawieszający wykonanie decyzji do czasu rozpatrzenia wniosku przez WSA, co realizuje wymóg skutecznego środka zaskarżenia zgodnie z dyrektywą UE. Obecność profesjonalnego pełnomocnika na obu instancjach dodatkowo gwarantuje prawo do sądu.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania decyzji następuje, gdy przemawia za tym interes publiczny lub ważny interes strony, a wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
u.c. art. 331 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
W przypadku złożenia skargi na decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania, termin dobrowolnego powrotu lub termin przymusowego wykonania decyzji z mocy prawa przedłuża się do dnia wydania przez WSA postanowienia w sprawie tego wniosku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uprawdopodobnienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. • Zakaz wjazdu na 6 miesięcy nie stanowi zagrożenia dla życia rodzinnego. • Prawo do sądu jest zagwarantowane przez art. 331 ust. 1 u.c. oraz reprezentację przez profesjonalnego pełnomocnika.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje przerwanie życia rodzinnego. • Brak wstrzymania wykonania sprawi, że ochrona sądowa będzie iluzoryczna.
Godne uwagi sformułowania
ochrona sądowa będzie iluzoryczna • nie pozbawi go prawa do sądu • nie oznacza automatycznie powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków • ryzyko naruszenia więzi rodzinnych nie zawsze może być uznane za przesłankę przemawiającą za wstrzymaniem wykonania decyzji • zakaz ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen został orzeczony na najkrótszy z możliwych okresów, tj. 6 miesięcy • wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przewidzianego w art. 61 p.p.s.a. - w art. 331 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach • termin dobrowolnego powrotu lub termin przymusowego wykonania tej decyzji z mocy prawa przedłuża się do dnia wydania przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia w sprawie tego wniosku • realizuje wymóg skutecznego środka zaskarżenia w rozumieniu art. 13 ust. 1 i 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu cudzoziemca, zwłaszcza w kontekście prawa do życia rodzinnego i prawa do sądu, a także zastosowanie art. 331 ust. 1 u.c. i dyrektywy 2008/115/WE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca zobowiązanego do powrotu, z zakazem wjazdu na 6 miesięcy, i oceny wniosku o wstrzymanie wykonania na etapie postępowania przed NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem cudzoziemców do sądu i ochroną życia rodzinnego w kontekście decyzji o zobowiązaniu do powrotu. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład stosowania przepisów unijnych i krajowych.
“Czy zakaz wjazdu na 6 miesięcy zniszczy życie rodzinne? NSA wyjaśnia granice ochrony tymczasowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.