II OZ 353/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego, uznając, że decyzja umarzająca postępowanie nie podlega wykonaniu.
Wspólnota Mieszkaniowa zaskarżyła postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Wojewody o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na budowę. Skarżąca argumentowała, że dalsze roboty budowlane mogą prowadzić do nieodwracalnych skutków i stwarzać zagrożenie. NSA oddalił zażalenie, wskazując, że decyzja umarzająca postępowanie odwoławcze sama w sobie nie podlega wykonaniu, a wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczył niewłaściwej decyzji.
Przedmiotem sprawy było zażalenie Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] i [...] w Koszalinie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 stycznia 2005r. (sygn. akt SA/Sz 586/03), którym odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 10 lutego 2003r. o umorzeniu postępowania odwoławczego. WSA uznał, że zaskarżona decyzja, ze względu na swój charakter, nie wywołuje skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wspólnota Mieszkaniowa podnosiła w zażaleniu, że dalsze prowadzenie robót budowlanych może doprowadzić do nieodwracalnych skutków, a sposób zaprojektowania budynków stwarza bezpośrednie niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że stanowisko WSA jest zasadne. Sąd podkreślił, że decyzja umarzająca postępowanie odwoławcze w stosunku do decyzji o pozwoleniu na budowę, ze swej istoty nie może być wykonana, a zatem wstrzymanie jej wykonania byłoby bezzasadne. NSA zauważył, że jedynie decyzja o pozwoleniu na budowę nadaje się do wykonania, jednakże skarżąca nie złożyła wyraźnego wniosku o wstrzymanie jej wykonania. W związku z tym, orzeczono jak w sentencji na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja umarzająca postępowanie odwoławcze ze swojej istoty nie może być wykonana, zatem wstrzymanie jej wykonania jest bezzasadne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że jedynie decyzja merytoryczna (np. o pozwoleniu na budowę) nadaje się do wykonania, a decyzja umarzająca postępowanie odwoławcze nie wywołuje skutków prawnych podlegających wstrzymaniu w rozumieniu przepisów procesowych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja umarzająca postępowanie odwoławcze nie podlega wykonaniu, a zatem wniosek o jej wstrzymanie jest bezzasadny.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej Wspólnoty dotyczące nieodwracalnych skutków robót budowlanych i zagrożenia dla życia i zdrowia, które nie zostały skierowane przeciwko właściwej decyzji podlegającej wykonaniu.
Godne uwagi sformułowania
decyzja organu, która umarza postępowanie odwoławcze w stosunku do wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę, ze swojej istoty nie może być wykonana, zatem wstrzymanie wykonania takiego aktu byłoby bezzasadne.
Skład orzekający
Krystyna Borkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności w kontekście decyzji umarzających postępowanie odwoławcze."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji umarzającej postępowanie odwoławcze, a nie decyzji merytorycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie budowlanym i administracyjnym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 353/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-05-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krystyna Borkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Nieruchomości Sygn. powiązane SA/Sz 586/03 - Wyrok WSA w Szczecinie z 2005-10-26 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] i [...] w Koszalinie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 stycznia 2005r. sygn. akt SA/Sz 586/03 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] i [...] w Koszalinie na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 10 lutego 2003r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: - oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie został oddalony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do tego Sądu decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 10 lutego 2003r. o umorzeniu postępowania odwoławczego. W ocenie Sądu I instancji, z uwagi na swój charakter zaskarżona decyzja nie wywołuje skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na powyższe postanowienie Sądu zażalenie złożyła skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. [...] w Koszalinie podnosząc, że wskutek dalszego prowadzenia robót budowlanych może powstać stan faktyczny o nieodwracalnych skutkach. Ponadto podniesiono, że sposób zaprojektowania budynków uniemożliwiający wjazd samochodów (np. straży pożarnej) stwarza bezpośrednie niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia właścicieli lokali. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stanowisko Sądu w kwestii odmowy uwzględnienia wniosku jest zasadne. Należy zwrócić uwagę na fakt, iż decyzja organu, która umarza postępowanie odwoławcze w stosunku do wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę, ze swej istoty nie może być wykonana, zatem wstrzymanie wykonania takiego aktu byłoby bezzasadne. W granicach przedmiotowej sprawy jedynie decyzja Prezydenta Miasta Koszalin z dnia 14 listopada 2002r., Nr [...] o pozwoleniu na budowę nadaje się do wykonania, jednakże skarżąca Wspólnota nie złożyła wyraźnego wniosku o wstrzymanie jej wykonania na podstawie przepisu art. 61 § 3 powołanej ustawy. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.