II OZ 313/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie M.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2024 r., które odmówiło wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 10 kwietnia 2024 r. Decyzja ta dotyczyła odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd pierwszej instancji uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania nie został przez skarżącego uzasadniony, a ciężar wykazania przesłanek spoczywa na wnioskodawcy. Skarżący w zażaleniu podniósł, że naruszono przepisy PPSA, ponieważ wykonanie decyzji może spowodować znaczną szkodę, pozbawić go źródła zarobku i spowodować trudne do odwrócenia skutki, zwłaszcza że decyzja została wydana na podstawie niekompletnego materiału dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 PPSA, to na stronie składającej wniosek ciąży obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu, w tym poprzez precyzyjne uzasadnienie wniosku. Brak takiego uzasadnienia uniemożliwia merytoryczną ocenę wniosku. NSA zaznaczył również, że konsekwencje wykonania decyzji odmawiającej zezwolenia na pobyt czasowy, takie jak konieczność powrotu do kraju pochodzenia, należy upatrywać w decyzji o zobowiązaniu do powrotu, a nie w samej decyzji odmawiającej zezwolenia. W związku z tym, sąd uznał, że orzeczenie sądu pierwszej instancji odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie obowiązku strony do uzasadniania wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych oraz rozróżnienie skutków decyzji odmawiającej zezwolenia na pobyt od decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego przez stronę postępowania uzasadnia odmowę jego uwzględnienia przez sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego uniemożliwia jego merytoryczną ocenę przez sąd, a ciężar wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie spoczywa na stronie składającej wniosek.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 PPSA, strona składająca wniosek o wstrzymanie wykonania aktu ma obowiązek precyzyjnego uzasadnienia tego wniosku, wskazując konkretne okoliczności przemawiające za jego uwzględnieniem. Brak takiego uzasadnienia uniemożliwia sądowi merytoryczną ocenę wniosku.
Czy niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci wydalenia do kraju pochodzenia może być podstawą do wstrzymania wykonania decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Realność spowodowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w postaci wydalenia do kraju pochodzenia należy upatrywać w decyzji o zobowiązaniu do powrotu, a nie w decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił skutki decyzji odmawiającej zezwolenia na pobyt od skutków decyzji o zobowiązaniu do powrotu, wskazując, że te ostatnie są bardziej adekwatne do oceny w kontekście przesłanek z art. 61 § 3 PPSA.
Przepisy (4)
Główne
Ppsa art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania tych przesłanek ciąży na stronie składającej wniosek.
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Ppsa art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przywołany przez stronę skarżącą jako podstawa zarzutu naruszenia przepisów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania przez stronę skarżącą.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na zasadności zaskarżonej decyzji, zamiast na przesłankach z art. 61 § 3 PPSA. • Niewykazanie przez skarżącego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci wydalenia do kraju pochodzenia jako bezpośredniego skutku decyzji odmawiającej zezwolenia na pobyt.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek wykazania, że zachodzą warunki uzasadniające wstrzymanie wykonania określonego aktu ciąży na stronie składającej wniosek w trybie powołanego przepisu. • Uzasadnienie wniosku powinno zaś odnosić się do konkretnych okoliczności. Nie jest wystarczające powtórzenie we wniosku treści przepisu. • Brak uzasadnienia wniosku uniemożliwia zatem jego merytoryczną ocenę. • Realność spowodowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w postaci wydalenia do kraju pochodzenia należy upatrywać w decyzji o zobowiązaniu do powrotu, nie zaś w decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie obowiązku strony do uzasadniania wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych oraz rozróżnienie skutków decyzji odmawiającej zezwolenia na pobyt od decyzji o zobowiązaniu do powrotu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną w postępowaniu sądowoadministracyjnym – obowiązek uzasadniania wniosków o wstrzymanie wykonania. Jest to istotne dla praktyków, choć nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.
“Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji to prosta droga do jego oddalenia przez sąd.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.