II OZ 294/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, uznając, że jego wysokość zależy od przedmiotu sprawy (ustalenie warunków zabudowy), a nie od formy rozstrzygnięcia.
K. T. wniosła zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, kwestionując jego wysokość i argumentując, że skarga dotyczy umorzenia postępowania odwoławczego z powodu braku przymiotu strony, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia. Skarżąca domagała się zastosowania niższej stawki wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że wysokość wpisu zależy od przedmiotu sprawy (ustalenie warunków zabudowy), a nie od formy rozstrzygnięcia, i że umorzenie postępowania odwoławczego powinno być wydane w formie decyzji.
Skarżąca K. T. wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie z dnia 9 lutego 2006 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Kwestionowała wysokość wpisu, argumentując, że został on ustalony na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości wpisu, podczas gdy skarga dotyczy decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego z powodu braku przymiotu strony, a nie rozstrzygnięcia merytorycznego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Skarżąca wnosiła o zastosowanie § 2 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia (wpis 100 zł) lub innej podstawy naliczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wyjaśnił, że wpis został ustalony prawidłowo na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Podkreślono, że wysokość wpisu sądowego zależy od przedmiotu sprawy (ustalenie warunków zabudowy), a nie od formy wydanego rozstrzygnięcia. Sąd odniósł się również do kwestii formy rozstrzygnięcia o umorzeniu postępowania odwoławczego, wskazując, że powinno ono być wydane w formie decyzji, a nie postanowienia, zgodnie z art. 138 § 1 pkt 3 Kpa i uchwałą NSA z dnia 5 lipca 1999 r., sygn. akt OPS 16/98. Sąd zauważył również, że powoływany przez skarżącą przepis § 3 ust. 6 rozporządzenia nie istnieje. W związku z tym zaskarżone zarządzenie uznano za prawidłowe.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Wysokość wpisu sądowego zależy od przedmiotu sprawy (ustalenie warunków zabudowy), a nie od formy rozstrzygnięcia (umorzenie postępowania z powodu braku przymiotu strony).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł, zgodnie z rozporządzeniem. Podkreślono, że przedmiotem sprawy jest ustalenie warunków zabudowy, a nie kwestia przymiotu strony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 233
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 3 pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Wysokość wpisu sądowego powinna być ustalona na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia (100 zł), a nie § 2 ust. 3 pkt 2 (500 zł), ponieważ skarga dotyczy umorzenia postępowania z powodu braku przymiotu strony, a nie rozstrzygnięcia merytorycznego. Umorzenie postępowania odwoławczego powinno być rozstrzygnięte postanowieniem, a nie decyzją.
Godne uwagi sformułowania
Wysokość wpisu sądowego zależy od przedmiotu sprawy, a nie od formy wydanego rozstrzygnięcia. Organ odwoławczy, który stwierdza, że wnoszący odwołanie nie jest stroną umarza postępowanie odwoławcze w drodze decyzji. Ocena przymiotu strony sprowadza się do pojęcia interesu prawnego, pojmowanego ogólnie jako obiektywna, czyli rzeczywista potrzeba ochrony prawnej.
Skład orzekający
Barbara Gorczycka-Muszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie wysokości wpisu sądowego w sprawach dotyczących zagospodarowania przestrzennego oraz prawidłowej formy rozstrzygnięcia o umorzeniu postępowania odwoławczego z powodu braku przymiotu strony."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego rozporządzenia o wpisie i przepisów Kpa oraz p.p.s.a. obowiązujących w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wpisem sądowym i formą rozstrzygnięcia, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera elementów zaskoczenia czy szerokiego zainteresowania.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 294/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-03-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-03-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Gorczycka -Muszyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gorczycka – Muszyńska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie dnia 9 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Sz 173/06 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 8 grudnia 2005 r., nr [...] o umorzeniu postępowania odwoławczego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a oddalić zażalenie Uzasadnienie W dniu 17 lutego 2006 r. K. T. wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, kwestionując wysokość wpisu ustaloną zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) na kwotę 500 zł. W zażaleniu tym podniosła, że w jej ocenie przepis §2 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia został niewłaściwie zastosowany, ponieważ skarga dotyczy decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego z powodu braku przymiotu strony osoby odwołującej się, a nie rozstrzygnięcia merytorycznego dotyczącego istoty sprawy o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania przestrzennego. W związku z powyższym skarżąca domaga się, aby przy ustaleniu wysokości wpisu sądowego zastosować § 2 ust. 1 pkt 1, ww. rozporządzenia, zgodnie z którym wpis w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. W przypadku uznania przez Sąd, że rozstrzygnięcie przez organ sprawy w formie decyzji jest właściwe, skarżąca wnosi o zastosowanie innej podstawy do naliczenia wysokości wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw. Wpis od wniesionej przez skarżącą K. T. skargi został ustalony w oparciu o wydane na podstawie art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi – 500 zł. Wysokość wpisu sądowego zależy od przedmiotu sprawy, a nie od formy wydanego rozstrzygnięcia. W tym przypadku przedmiotem sprawy jest ustalenie warunków zabudowy, a nie jak twierdzi skarżąca, odmowa prawa do udziału w postępowaniu w charakterze strony. Odnosząc się do dalszych zarzutów podniesionych w zażaleniu dotyczących nieprawidłowej formy wydanego przez organ rozstrzygnięcia, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, iż zgodnie z art. 138§1 pkt 3 Kpa umorzenie postępowania odwoławczego powinno być rozstrzygnięte decyzją, a nie jak wskazał skarżący, postanowieniem. Stanowisko to znajduje oparcie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lipca 1999r., sygn. akt OPS 16/98 (ONSA 199/4/119), w której przyjęto, iż organ odwoławczy, który stwierdza, że wnoszący odwołanie nie jest stroną umarza postępowanie odwoławcze w drodze decyzji. Ocena przymiotu strony sprowadza się do pojęcia interesu prawnego, pojmowanego ogólnie jako obiektywna, czyli rzeczywista potrzeba ochrony prawnej. Twierdzenie odwołującego się, że decyzja organu dotyczy jego praw i obowiązków musi być weryfikowane w sposób procesowy, na podstawie zasad przewidzianych dla postępowania odwoławczego. Jeżeli stwierdzenie to nie zostanie pozytywnie zweryfikowane, to należy wydać decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego. Ponadto Sąd zauważa, że przepis "§ 3 ust 6" ww. rozporządzenia, którego zastosowania domaga się skarżący przy ustaleniu wysokości wpisu sądowego od wniesionej skargi nie występuje w niniejszym rozporządzeniu. Nie może zatem być powołany jako podstawa do ustalenia wysokości wpisu od decyzji wydanej przez organ odwoławczy. W tym stanie rzeczy zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie jest prawidłowe. Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI