II OZ 27/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie organizacji pożytku publicznego na postanowienie WSA o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy z powodu niezłożenia go na urzędowym formularzu.
Stowarzyszenie działające jako organizacja pożytku publicznego złożyło skargę na postanowienie Ministra Środowiska i jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy. WSA pozostawił wniosek bez rozpoznania, ponieważ nie został złożony na urzędowym formularzu, mimo wezwania. Stowarzyszenie wniosło zażalenie, argumentując, że jako OPP powinno być zwolnione z opłat sądowych na mocy ustawy o działalności pożytku publicznego i Konwencji z Aarhus. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że przepisy te nie zwalniają organizacji z kosztów sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym i należy stosować zasady ogólne.
Sprawa dotyczy zażalenia Stowarzyszenia '[...]', działającego jako organizacja pożytku publicznego, na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które pozostawiło bez rozpoznania jego wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten został złożony w związku ze skargą Stowarzyszenia na postanowienie Ministra Środowiska dotyczące uzgodnienia warunków zabudowy dla inwestycji budowy stacji bazowej telefonii cyfrowej. WSA wezwał Stowarzyszenie do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPPr w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Po bezskutecznym upływie terminu, WSA wydał postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Stowarzyszenie wniosło sprzeciw, podnosząc, że jako OPP powinno być zwolnione z opłat sądowych. WSA w uzasadnieniu postanowienia z dnia 5 grudnia 2005 r. wskazał, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) nie przewiduje takiego zwolnienia, a powołany przez Stowarzyszenie art. 9 Konwencji z Aarhus nie ma zastosowania. W zażaleniu Stowarzyszenie powołało się na art. 24 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, twierdząc, że jest on nadrzędny wobec przepisów p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że zaskarżone postanowienie nie odrzuca wniosku, lecz pozostawia go bez rozpoznania zgodnie z art. 257 p.p.s.a. NSA podkreślił, że żaden z przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie ani p.p.s.a. nie zwalnia Stowarzyszenia z ponoszenia kosztów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych. W związku z tym, Stowarzyszenie powinno składać wnioski o przyznanie prawa pomocy na zasadach ogólnych. NSA zaznaczył również, że art. 9 Konwencji z Aarhus, mimo zobowiązania do wykonania jej postanowień w ramach krajowego porządku prawnego, nie wyklucza obowiązywania odpowiednich ustaw.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja pożytku publicznego jest zobowiązana do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują zwolnienia organizacji pożytku publicznego z obowiązku składania wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Konwencja z Aarhus nie wyklucza stosowania krajowych przepisów proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 252 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 257
Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi
u.d.p.p.i.w. art. 24
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
p.p.s.a. art. 239-262
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument Stowarzyszenia, że jako organizacja pożytku publicznego jest zwolnione z opłat sądowych na mocy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariatu oraz Konwencji z Aarhus. Argument Stowarzyszenia, że przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariatu oraz Konwencji z Aarhus są nadrzędne wobec przepisów p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
nie odrzuca wniosku Stowarzyszenia [...] o przyznanie prawa pomocy lecz pozostawia go bez rozpoznania zgodnie z art. 257 p.p.s.a. Żaden z przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ani też żaden z przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie zwalnia Stowarzyszenia od ponoszenia kosztów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych.
Skład orzekający
Andrzej Gliniecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście organizacji pożytku publicznego i stosowania przepisów szczególnych wobec ogólnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezłożenia wniosku na urzędowym formularzu. Nie rozstrzyga bezpośrednio kwestii zwolnienia z opłat dla OPP, a jedynie procedurę wnioskowania o prawo pomocy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych, zwłaszcza tych zajmujących się sprawami administracyjnymi i kosztami sądowymi, ze względu na interpretację przepisów proceduralnych i zastosowanie ustawy o OPP.
“Organizacja pożytku publicznego a koszty sądowe: czy zwolnienie jest automatyczne?”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 27/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-01-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Gliniecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Prawo pomocy Sygn. powiązane IV SA/Wa 1785/05 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2006-07-06 II OZ 472/06 - Postanowienie NSA z 2006-05-11 Skarżony organ Minister Środowiska Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 1785/05 o pozostawieniu wniosku Stowarzyszenia "[...]" o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a oddalić zażalenie Uzasadnienie W skardze na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2005 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 grudnia 2004 r., zn. [...] o uzgodnieniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji budowy stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci ERA nr [...] zlokalizowanej na dachu budynku biurowego przy ul. [...] w Warszawie, skarżące Stowarzyszenie "[...]" zwróciło się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 10 października 2005 r. poinformowano skarżące Stowarzyszenie o wynikającym z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., obowiązku złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPPr. Zarządzeniem tym, zobowiązano Stowarzyszenie do złożenia wypełnionego formularza wniosku w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzenie zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 12 października 2005 r. Zarządzeniem z dnia 2 listopada 2005 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia "[...]" o przyznanie prawa pomocy, z uwagi na niezłożenie wniosku na urzędowym formularzu. W dniu 23 listopada 2005 r. (data prezentaty) do Sądu wpłynął sprzeciw, w którym skarżące Stowarzyszenie podniosło, że jako organizacja pożytku publicznego powinno być zwolnione od opłat sądowych. Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia "[...]" o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy, pomimo wezwania, nie został złożony na urzędowym formularzu, wobec czego w oparciu o art. 257 p.p.s.a. należało pozostawić go bez rozpoznania. Odnosząc się do zarzutów sprzeciwu, Sąd podkreślił, że ustawa p.p.s.a. nie przewiduje zwolnienia organizacji pożytku publicznego od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, a powołany przez Stowarzyszenie przepis art. 9 Konwencji z Aarhus (Dz.U. z 2003 r., Nr 78, poz. 706, 707) nie może mieć zastosowania wobec nie wykazania przez Stowarzyszenie braku środków na pokrycie kosztów postępowania. W zażaleniu na powyższe postanowienie, skarżące Stowarzyszenie powołało się na przepis art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r., Nr 96, poz. 873), który zakłada zwolnienie od kosztów niezależnie od posiadanego przez organizację majątku i środków finansowych. Zdaniem Stowarzyszenia przepis ten oraz przepis art. 9 Konwencji z Aarhus są nadrzędne wobec przepisów ustawy p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Po pierwsze należy wskazać, iż zaskarżone postanowienie nie odrzuca wniosku Stowarzyszenia "[...]" o przyznanie prawa pomocy lecz pozostawia go bez rozpoznania zgodnie z art. 257 p.p.s.a. Żaden z przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ani też żaden z przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie zwalnia Stowarzyszenia od ponoszenia kosztów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych. W takiej sytuacji, Stowarzyszenie "[...]" powinno składać wnioski o przyznanie prawa pomocy na zasadach ogólnych określonych w art. 239-262 p.p.s.a. Odwołując się do brzmienia art. 9 Konwencji sporządzonej w Aarhus z dnia 25 czerwca 1998 r., należy zauważyć, że każda ze Stron ratyfikujących tę Konwencję, zapewni wykonanie jej postanowień "w ramach krajowego porządku prawnego", co nie wyklucza obowiązywania powyżej powołanych ustaw. Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI