II OZ 246/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA wstrzymujące wykonanie decyzji o wymeldowaniu, uznając, że decyzja ta ma charakter ewidencyjny i nie powoduje utraty prawa do lokalu.
NSA rozpatrzył zażalenie na postanowienie WSA, które wstrzymało wykonanie decyzji o wymeldowaniu J. M. z miejsca stałego pobytu. WSA uznał, że wykonanie decyzji mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki dla skarżącego. NSA uchylił to postanowienie, argumentując, że decyzja o wymeldowaniu ma charakter wyłącznie ewidencyjny, nie powoduje utraty prawa do lokalu ani innych negatywnych skutków prawnych, które uzasadniałyby wstrzymanie jej wykonania.
Sprawa dotyczyła zażalenia R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które wstrzymało wykonanie decyzji o wymeldowaniu J. M. z miejsca stałego pobytu. WSA pierwotnie wstrzymał wykonanie decyzji, uznając, że jej wykonanie mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki dla skarżącego, który zostałby pozbawiony miejsca zamieszkania. R. M. wniosła o uchylenie tego postanowienia, twierdząc, że J. M. wprowadził sąd w błąd, podając nieprawdziwe informacje o swoim miejscu zamieszkania i sytuacji mieszkaniowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uchylił zaskarżone postanowienie WSA. Sąd podkreślił, że decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny i służy jedynie aktualizacji danych o miejscu pobytu. Nie powoduje ona utraty prawa do lokalu ani innych negatywnych skutków prawnych, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie jej wykonania zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. NSA uznał, że WSA nieprawidłowo ocenił przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny i nie powoduje utraty prawa do lokalu ani innych negatywnych skutków prawnych, które uzasadniałyby wstrzymanie jej wykonania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny, służy jedynie aktualizacji danych i nie powoduje powstania ani utraty praw, w tym prawa do lokalu. W związku z tym, nie może spowodować negatywnych skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności może nastąpić na wniosek strony, w którym należy wykazać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 61 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny i nie powoduje utraty prawa do lokalu ani innych trudnych do odwrócenia skutków. WSA nieprawidłowo ocenił przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ta nie powoduje powstania ani utraty jakichkolwiek praw, tym samym nie może spowodować negatywnych skutków powołanych we wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Decyzja o wymeldowaniu nie powoduje utraty prawa użytkowania lokalu. Potwierdza jedynie, że stałe miejsce pobytu osoby, niezależnie od przyczyn zmiany tego miejsca, jest inne niż dotychczas.
Skład orzekający
Barbara Gorczycka -Muszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru decyzji o wymeldowaniu i przesłanek wstrzymania jej wykonania w postępowaniu administracyjnosądowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wstrzymanie wykonania decyzji o wymeldowaniu było kwestionowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia istotną kwestię dotyczącą charakteru decyzji o wymeldowaniu i jej wpływu na prawo do lokalu, co jest praktycznie ważne dla wielu osób.
“Czy wymeldowanie oznacza utratę prawa do mieszkania? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 246/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-04-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-03-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Gorczycka -Muszyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6050 Obowiązek meldunkowy Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Prawo pomocy Sygn. powiązane III SA/Po 207/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu z 2006-05-31 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w... Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 185 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gorczycka – Muszyńska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 października 2004 r., sygn. akt III SA/Po 207/04 o oddaleniu wniosku o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 lipca 2004 r., nr III SA/Po 207/04 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 3 marca 2004 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego p o s t a n a w i a uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę skierować do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Uzasadnienie W dniu 2 kwietnia 2004 r. J. M. wniósł skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 3 marca 2004 r. nr [...] o uchyleniu w całości, zaskarżonej przez R. M., decyzji burmistrza Gminy Rawicz z dnia 23 stycznia 2004 r., zn [...] o niewymeldowaniu J. M. z pobytu stałego w Rawiczu przy ul. [...]. Jednocześnie J. M. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2004 r., sygn. akt III SA/Po 207/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji skarżący zostałby pozbawiony miejsca zamieszkania i tym samym Sąd uznał, że skarżący wykazał we wniosku niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków. Pismem z dnia 17 września 2004 r. R. M. wniosła o uchylenie powyższego postanowienia Sądu. We wniosku tym R. M. podała, że jej mąż J. M. od lutego 2003 r. nie mieszka w jej mieszkaniu, a od prawie dwóch lat mieszka razem ze swoją siostrą K. C. pod innym adresem. Do wniosku dołączono kopię pisma z dnia 2 kwietnia 2003 r. skierowanego do J. M. przez pełnomocnika R. M. adwokata K. C., w którym R. M. wypowiada skarżącemu użytkowanie lokalu mieszkalnego ze skutkiem natychmiastowym i wzywa J. M. do jego opuszczenia w terminie siedmiu dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia 15 października 2004 r. oddalił wniosek R. M.. Sąd w uzasadnieniu postanowienia stwierdził, że nie zaszły okoliczności uzasadniające zmianę Sygn. akt II OZ 246/05 podjętego rozstrzygnięcia. Odpis postanowienia doręczono R. M. w dniu 27 października 2004 r. W dniu 3 listopada 2004 r. (data stempla pocztowego) R. M. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 października 2004 r. Żaląca się twierdzi w nim, że J. M. podając, że został z mieszkania wyrzucony i nie ma gdzie mieszkać, wprowadził świadomie Sąd w błąd. Ponadto w dniu składania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o wymeldowaniu był współwłaścicielem gospodarstwa rolnego z zabudowaniami mieszkalnymi i jedynie, aby uzyskać korzystny dla siebie wynik postępowania sądowego darował swój udział na rzecz swojej siostry. J. M. wniósł w dniu 16 grudnia 2004 r. (data stempla pocztowego) odpowiedź na zażalenie, w której podtrzymuje swoje dotychczasowe twierdzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności (w tym przypadku decyzji) może nastąpić na wniosek strony, w którym należy, stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a., wykazać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepis art. 61 § 4 p.p.s.a.; stanowi, iż postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Wykazanie zaistnienia okoliczności uzasadniających zmianę rozstrzygnięcia oraz wykazanie, że w związku z tymi nowymi okolicznościami nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej Sygn. akt II OZ 246/05 szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania zaskarżonego aktu lub czynności należy do wnioskującego o zmianę postanowienia. Przede wszystkim, należy zauważyć, że celem decyzji o wymeldowaniu jest doprowadzenie do zgodności faktycznego miejsca pobytu osoby z miejscem rejestracji, ma wiec ona charakter ewidencyjny i służy jedynie aktualizacji i doprowadzenia do zgodności pomiędzy miejscem zamieszkania a miejscem zameldowania. Decyzja ta nie powoduje powstania ani utraty jakichkolwiek praw, tym samym nie może spowodować negatywnych skutków powołanych we wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Decyzja o wymeldowaniu nie powoduje utraty prawa użytkowania lokalu. Nie powoduje, że skarżący nie może przebywać w lokalu, z którego został wymeldowany. Potwierdza jedynie, że stałe miejsce pobytu osoby, niezależnie od przyczyn zmiany tego miejsca, jest inne niż dotychczas. Decyzja ta, nie może spowodować skutków podniesionych we wniosku o wstrzymanie jej wykonania, a następnie wskazanych w uzasadnieniu postanowienia Sądu z dnia 7 lipca 2004 r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Zatem wstrzymanie wykonania decyzji z podanego w uzasadnieniu powodu - możliwości "wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wymeldowania go z przedmiotowego lokalu, albowiem zostałby on pozbawiony prawa do zamieszkiwania i przebywania w nim"- było niezasadne. Ponadto należy podkreślić, iż skoro Sąd w uzasadnieniu postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji wskazał taką przyczynę wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, to powinien był wskazać także dlaczego uznał, że spowoduje to negatywne skutki wymienione w art. 61 § 3 p.p.s.a. Natomiast, w postanowieniu oddalającym wniosek o uchylenie Sygn. akt II OZ 246/05 postanowienia o wstrzymaniu decyzji Sąd stwierdził jedynie, że "nie zmieniły się okoliczności będące podstawą wydania postanowienia z dnia 7 lipca 2004 r.", nie wyjaśniając, dlaczego nie wziął pod uwagę zawartych we wniosku o uchylenie postanowienia okoliczności. Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 185 w związku z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.