II OZ 240/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych. WSA odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną z uchybieniem terminu, ponieważ decyzja została doręczona 15 stycznia 2024 r., a skarga wpłynęła 17 lutego 2024 r., przekraczając 30-dniowy termin, który upływał 14 lutego 2024 r. Skarżący w zażaleniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, twierdząc, że termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu od daty doręczenia decyzji w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej do rąk pracownika, który nie był upoważniony do odbioru korespondencji. Pracownik przekazał mu decyzję dopiero 20 stycznia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał je za zasadne. Sąd podkreślił, że kluczowe dla ustalenia biegu terminu jest skuteczne doręczenie decyzji. Analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące doręczeń, NSA stwierdził, że doręczenie pisma osobie fizycznej w miejscu pracy do rąk nieupoważnionego pracownika nie jest skuteczne. W sytuacji, gdy przesyłkę odebrał pracownik nieposiadający upoważnienia, a następnie przekazał ją skarżącemu, skuteczne doręczenie nastąpiło w dniu 20 stycznia 2024 r. Tym samym, termin do wniesienia skargi upływał 20 lutego 2024 r., a skarga wniesiona 17 lutego 2024 r. była wniesiona w terminie. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zasad skutecznego doręczania decyzji administracyjnych osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą w miejscu tej działalności oraz konsekwencji wadliwego doręczenia dla biegu terminów procesowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej do rąk nieupoważnionego pracownika. Interpretacja przepisów K.p.a. może być różnie stosowana w zależności od szczegółowych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą do rąk nieupoważnionego pracownika w miejscu prowadzenia tej działalności jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji administracyjnej osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą do rąk nieupoważnionego pracownika w miejscu prowadzenia tej działalności nie jest skuteczne i nie rozpoczyna biegu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skuteczne doręczenie następuje w momencie faktycznego przekazania decyzji przez pracownika skarżącemu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy K.p.a. dotyczące doręczeń osobom fizycznym (art. 42) nie pozwalają na doręczenie pisma nieupoważnionemu pracownikowi w miejscu pracy jako skuteczne. Doręczenie zastępcze w miejscu pracy jest możliwe tylko do rąk adresata. W przypadku przedsiębiorcy, doręczenie do rąk nieupoważnionego pracownika nie jest równoznaczne z doręczeniem decyzji skarżącemu. Skuteczne doręczenie następuje z chwilą, gdy pracownik faktycznie przekaże decyzję adresatowi.
Od kiedy należy liczyć termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku, gdy doręczenie decyzji administracyjnej było wadliwe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego należy liczyć od daty skutecznego doręczenia decyzji, czyli od momentu, gdy decyzja została faktycznie przekazana stronie, a nie od daty wadliwego doręczenia.
Uzasadnienie
Skoro wadliwe doręczenie decyzji pracownikowi nie było skuteczne, termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu od daty tego wadliwego doręczenia. Prawidłowy bieg terminu rozpoczął się od daty, kiedy skarżący faktycznie otrzymał decyzję od swojego pracownika.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin 30 dni do wniesienia skargi do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi wniesionej po terminie.
K.p.a. art. 42 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady doręczania pism osobom fizycznym w miejscu zamieszkania lub pracy.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
K.p.a. art. 42 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady doręczania w każdym miejscu, gdzie zastano adresata.
K.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady doręczenia zastępczego w przypadku nieobecności adresata.
K.p.a. art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasad doręczenia zastępczego i jego konsekwencji.
K.p.a. art. 45
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczania pism jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym.
K.p.a. art. 83
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odwołania od decyzji organu administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji administracyjnej w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej do rąk nieupoważnionego pracownika nie jest skuteczne. • Termin do wniesienia skargi należy liczyć od daty faktycznego przekazania decyzji skarżącemu przez pracownika.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie pisma osobie fizycznej w miejscu jej pracy powinno nastąpić do rąk adresata • żadne przepisy działu I rozdziału 8 K.p.a. nie zawierają regulacji pozwalającej na doręczenie pisma osobie fizycznej w miejscu pracy za pośrednictwem osoby upoważnionej przez pracodawcę do odbioru pism • w razie takiego uchybienia w doręczeniu pisma nie rozpoczyna biegu termin wniesienia środka procesowego np. odwołania od decyzji, ponieważ de facto pismo nie zostało doręczone • doręczenie zastępcze do rąk osoby innej niż adresat przewidziano tylko w sytuacji, gdy doręczenie następuje w miejscu zamieszkania adresata, a nie w miejscu jego pracy • przedsiębiorca nie ma w takim miejscu statusu pracownika. Przeciwnie, to on ma status pracodawcy w stosunku do zatrudnionych przez niego podwładnych. Przyjmuje się zatem, że doręczenie przesyłki w siedzibie przedsiębiorstwa prowadzonego przez osobę fizyczną może nastąpić nie tylko do rąk adresata – właściciela tego przedsiębiorstwa, ale także do rąk osoby przez niego upoważnionej
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zasad skutecznego doręczania decyzji administracyjnych osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą w miejscu tej działalności oraz konsekwencji wadliwego doręczenia dla biegu terminów procesowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej do rąk nieupoważnionego pracownika. Interpretacja przepisów K.p.a. może być różnie stosowana w zależności od szczegółowych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu skuteczności doręczeń administracyjnych i jego wpływu na terminy procesowe, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej i może być interesujące dla szerokiego grona odbiorców.
“Czy pracownik może skutecznie odebrać za Ciebie decyzję administracyjną? NSA wyjaśnia, kiedy termin na skargę zaczyna biec.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.