II OZ 227/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o wstrzymaniu użytkowania instalacji wentylacyjnej, uznając brak wykazania przez skarżącego przesłanek z art. 61 § 3 PPSA.
Spółdzielnia Budowlano-Mieszkaniowa wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska o wstrzymaniu użytkowania instalacji wentylacyjnej. Skarżąca argumentowała, że wyłączenie wentylacji może zagrażać zdrowiu i życiu mieszkańców, prowadząc do konieczności ich wysiedlenia. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że skarżący nie wykazał przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a prognozy o zagrożeniu dla życia i zdrowia nie znalazły potwierdzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Decyzja ta nakazywała wstrzymanie użytkowania instalacji wentylacyjnej na dachu budynku. Skarżąca Spółdzielnia argumentowała, że wykonanie tej decyzji może spowodować zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców, a nawet konieczność ich wysiedlenia, co stanowiłoby znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że skarżący nie wykazał wystarczająco tych przesłanek zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że skarżący nie przedstawił okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, a prognozy dotyczące gromadzenia się szkodliwych gazów i zagrożenia dla mieszkańców nie znalazły potwierdzenia. W związku z tym NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania decyzji nie jest uzasadnione, ponieważ skarżący nie wykazał wystarczająco przesłanek określonych w art. 61 § 3 PPSA.
Uzasadnienie
Skarżący nie przedstawił konkretnych okoliczności wskazujących na wystąpienie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a prognozy dotyczące zagrożenia dla zdrowia i życia mieszkańców nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
PPSA art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji może wywołać skutki, o których mowa w art. 61 § 3 PPSA (znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki).
Odrzucone argumenty
Zaprzestanie pracy instalacji wentylacyjnej może stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców, powodując realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wyłączenie wentylacji wiąże się z obowiązkiem wysiedlenia wszystkich mieszkańców.
Godne uwagi sformułowania
nie wykazali, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może wywołać skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie powołała w swym wniosku okoliczności istotnych w świetle art. 61 § 3 powołanej ustawy nie znajdują potwierdzenia prognozy co do tak intensywnego gromadzenia się szkodliwych gazów, aby wystąpiła konieczność ewakuacji mieszkańców czy zaistniał uszczerbek na ich życiu lub zdrowiu
Skład orzekający
Krystyna Borkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności konieczność wykazania przesłanek z art. 61 § 3 PPSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w kontekście ochrony środowiska i instalacji technicznych, ale ogólne zasady dotyczące ciężaru dowodu spoczywającego na wnioskodawcy są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego zastosowania przepisów proceduralnych dotyczących wstrzymania wykonania decyzji. Brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji prawnej.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 227/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-04-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-03-03 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krystyna Borkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6130 Pozwolenie na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Ochrona środowiska Sygn. powiązane IV SA/Wa 740/04 - Wyrok WSA w Warszawie z 2005-04-21 Skarżony organ Inspektor Ochrony Środowiska Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA K. Borkowska (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2004r. sygn. akt IV SA/Wa 740/04 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "[...]" na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 29 lipca 2004r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia postanawia: - oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie został oddalony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do tego Sądu decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska utrzymującej w mocy decyzję wstrzymującą użytkowanie wentylacji zainstalowanej na dachu budynku przy ul. [...] w Warszawie. W ocenie Sądu wydającego zaskarżone postanowienie, skarżący nie wykazali, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może wywołać skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła skarżąca Spółdzielnia wnosząc o jego zmianę i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W zażaleniu podniesiono, iż zaprzestanie pracy mechanicznej instalacji wentylacyjnej może stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców i innych osób, co powoduje realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W przekonaniu Spółdzielni wyłączenie wentylacji wiąże się z obowiązkiem wysiedlenia wszystkich mieszkańców. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stanowisko Sądu w kwestii odmowy uwzględnienia wniosku jest zasadne. Skoro bowiem skarżąca Spółdzielnia nie powołała w swym wniosku okoliczności istotnych w świetle art. 61 § 3 powołanej ustawy, to Sąd I instancji nie mógł ocenić, czy takie okoliczności w sprawie występują i ewentualnie jaki mogą mieć wpływ na uwzględnienie wniosku. Z urzędu natomiast oceniając, czy w sprawie występują ustawowe przesłanki uzasadniające zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd nie dopatrzył się ich zaistnienia. Stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu podziela Naczelny Sąd Administracyjny. W odniesieniu do zarzutów zażalenia, należy zauważyć, iż nie wynika z niego, jakie mogą wystąpić rozmiary szkód powstałych wskutek wyłączenia instalacji wentylacyjnej, przy czym nie chodzi o wyliczenie wielkości tych szkód, lecz o wykazanie, że może to być szkoda znaczna. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie znajdują potwierdzenia prognozy co do tak intensywnego gromadzenia się szkodliwych gazów, aby wystąpiła konieczność ewakuacji mieszkańców czy zaistniał uszczerbek na ich życiu lub zdrowiu. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI