II OZ 226/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, ponieważ zażalenie zostało sporządzone przez osoby nieposiadające uprawnień adwokata lub radcy prawnego, co stanowiło naruszenie przepisów P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną D. K. z powodu jej osobistego sporządzenia, mimo braku wymaganych uprawnień. Strony K. P. i D. K. wniosły zażalenie na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 194 § 4 P.p.s.a., uznał, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, lub inne wskazane w ustawie osoby. Ponieważ zażalenie zostało sporządzone przez osoby nieposiadające tych kwalifikacji, zostało odrzucone jako niedopuszczalne.
Sprawa dotyczy zażalenia K. P. i D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2024 r., które odrzuciło skargę kasacyjną D. K. od wcześniejszego postanowienia WSA o odrzuceniu skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. WSA odrzucił skargę kasacyjną, ponieważ została ona sporządzona osobiście przez D. K. i podpisaną przez obie skarżące, mimo że zgodnie z art. 175 P.p.s.a. wymagała ona sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika. Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrywał zażalenie na to postanowienie. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a., zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, lub przez osoby wymienione w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. (sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych). Ponieważ z akt sprawy nie wynikało, aby skarżące posiadały takie kwalifikacje, NSA, powołując się na art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne z powodu nieusuwalnego braku formalnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, lub przez inne podmioty wskazane w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 194 § 4 P.p.s.a., który wymaga, aby zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej było sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika lub inne ściśle określone osoby. Brak takiego wymogu skutkuje niedopuszczalnością zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 175 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że przepisy dopuszczają sporządzenie przez inne podmioty.
P.p.s.a. art. 175 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów zwolnionych z obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzaniu pism procesowych.
P.p.s.a. art. 178
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia pisma procesowego obarczonego nieusuwalnym brakiem formalnym.
P.p.s.a. art. 194 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga, aby zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej było sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, lub inne podmioty wskazane w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a.
P.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje postępowanie w przypadku odrzucenia zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie było niedopuszczalne obarczone nieusuwalnym brakiem
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące sporządzania zażaleń na postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności obowiązek zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odrzucenia skargi kasacyjnej i zażalenia na to postanowienie. Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących przymusu adwokacko-radcowskiego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię formalną w postępowaniu sądowoadministracyjnym – znaczenie profesjonalnego pełnomocnictwa przy wnoszeniu środków zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Błąd formalny kosztował odrzucenie skargi kasacyjnej: dlaczego profesjonalny pełnomocnik jest kluczowy?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 226/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-03-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Masternak - Kubiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych Sygn. powiązane VII SA/Wa 27/24 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2024-10-24 II OZ 900/24 - Postanowienie NSA z 2025-01-24 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono zażalenie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. i D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 27/24 o odrzuceniu skargi kasacyjnej D. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 27/24 w sprawie ze skargi K. P. i D. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 grudnia 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 27/24, odrzucił skargę kasacyjną D. K. od postanowienia tego Sądu z dnia 23 października 2024 r. o odrzuceniu skargi K. P. i D. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2023 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu wskazano, że wbrew treści art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a." oraz wbrew pouczeniu zawartemu w piśmie Sądu z dnia 25 października 2024 r., skarżąca D. K. wniosła sporządzoną osobiście skargę kasacyjną (podpisaną przez nią oraz drugą ze skarżących) od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 października 2024 r., co skutkowało jej odrzuceniem, na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 175 § 1 i § 2 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła K. P. i D. K., wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, ewentualnie przez podmioty wskazane w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. - podmioty zwolnione od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego, tj. sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych. Zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej sporządzone przez osobę, która nie jest adwokatem lub radcą prawnym, ani nie należy do kręgu osób wskazanych w treści art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a., na podstawie art. 178 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako obarczone nieusuwalnym brakiem (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2004 r., OZ 474/04, akceptowane przez J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2012 s. 482, uw. 8; postanowienie NSA z dnia 8 stycznia 2008 r., sygn. I OZ 986/07, aprobowane przez J. Drachala, A. Wiktorowską, R. Stankiewicza [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2017 r. s. 795, nb 22). Z tych względów uznać należy, że wniesione w przedmiotowej sprawie zażalenie było niedopuszczalne. Z akt sprawy nie wynika bowiem, aby któraś ze stron skarżących była adwokatem, radcą prawnym lub którymkolwiek z podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI