II OZ 221/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił zażalenie jednego z uczestników postępowania, a w pozostałym zakresie oddalił zażalenie skarżących na zarządzenie WSA o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.
Skarżący zaskarżyli decyzję WINB o umorzeniu postępowania w sprawie robót budowlanych. WSA wezwał ich do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący złożyli zażalenie na to zarządzenie, kwestionując jego wysokość i zasadność. NSA odrzucił zażalenie jednego z uczestników z przyczyn proceduralnych, a w pozostałym zakresie oddalił zażalenie, uznając, że wpis był należny i prawidłowo naliczony zgodnie z przepisami.
Sprawa dotyczyła zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu, które zobowiązywało skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dolnośląskiego WINB o umorzeniu postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na budowie przyłączy wodociągowych. Skarżący argumentowali, że wpis jest zbyt wysoki i nie powinni go ponosić, skoro organ administracji nie wydał merytorycznej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę, najpierw stwierdził, że zażalenie jednego z uczestników postępowania, M. W., było niedopuszczalne, ponieważ wezwanie do uiszczenia wpisu nie zostało mu doręczone, a tym samym nie rozpoczął się bieg terminu do złożenia zażalenia. W związku z tym, NSA odrzucił zażalenie M. W. W pozostałym zakresie NSA oddalił zażalenie, wskazując, że wpis stały w sprawach skarg z zakresu budownictwa wynosi 500 zł i był prawidłowo naliczony zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów. Sąd podkreślił, że przepisy nie różnicują wpisu w zależności od sposobu załatwienia sprawy, a obowiązek jego uiszczenia istnieje niezależnie od tego, czy przedmiotem skargi jest decyzja merytoryczna, czy umarzająca postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie złożone przez uczestnika postępowania, któremu nie doręczono wezwania do uiszczenia wpisu, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Zażalenie może być złożone tylko przez stronę, której przysługuje prawo do jego wniesienia. W tym przypadku wezwanie do uiszczenia wpisu nie zostało doręczone jednemu z uczestników, co uniemożliwiło mu skorzystanie z tego środka zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § § 2 ust. 3 pkt 1
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie uczestnika postępowania, któremu nie doręczono wezwania do uiszczenia wpisu, jest niedopuszczalne. Wpis stały w sprawach budowlanych wynosi 500 zł i jest należny niezależnie od sposobu zakończenia postępowania przez sąd.
Odrzucone argumenty
Żądany wpis sądowy jest zbyt wysoki. Skarżący nie powinni ponosić opłat sądowych, skoro organ administracji powstrzymał się od wydania merytorycznej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie kwestionujące zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu złożył m.in. uczestnik postępowania M. W.. Tymczasem wezwanie w wykonaniu tego zarządzenia skierowane zostało wyłącznie do skarżących: D., J.i M. W.. W stosunku do M. W. nie rozpoczął biegu termin na złożenie zażalenia, skoro wezwanie do uiszczenia wpisu w ogóle nie zostało mu doręczone. Nie zasługuje na uwzględnienie zawarte w zażaleniu twierdzenie, że kwestionowanie decyzji umarzającej postępowanie zwalnia od obowiązku uiszczenia wpisu.
Skład orzekający
Ludwik Żukowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty składania zażaleń przez uczestników postępowania oraz zasady naliczania wpisu sądowego w sprawach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i standardowych przepisów o wpisie sądowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy standardowych kwestii wpisu sądowego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 221/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-03-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-02-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Ludwik Żukowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Budowlane prawo Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono zażalenie Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 180 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W., M. W., J. W. oraz M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 720/05 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł w sprawie ze skargi D. W., J. W. oraz M. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 października 2005 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na budowie przyłączy wodociągowych p o s t a n a w i a I. odrzucić zażalenie M. W.; II. w pozostałym zakresie zażalenie oddalić. Uzasadnienie Skargą złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 26 listopada 2005 r. D., J. i M. W. zaskarżyli decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 października 2005 r. nr [...] w sprawie umorzenia postępowania w przedmiocie robót budowlanych polegających na budowie przyłączy wodociągowych na działce nr [...] położonej w Nowym Dworze. Dokonując wstępnego badania tej skargi Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 720/05 zobowiązał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, wyznaczając im na dokonanie tej czynności termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wykonując to zarządzenie, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pismem z dnia 10 stycznia 2006 r. wezwał skarżących do uiszczenia wpisu. Wezwanie doręczono skarżącym w dniu 31 stycznia 2006 r. Zarządzenie to zaskarżyli zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący: D., J. i M. W. oraz uczestnik postępowania M. W. W zażaleniu wniesiono o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, iż żądany wpis jest zbyt wysoki. Żalący się uważają, że skoro w postępowaniu administracyjnym organ powstrzymał się od wydania merytorycznej decyzji, nie powinni ponosić opłat sądowych; skarżą bowiem decyzję umarzającą postępowanie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w pierwszej kolejności stwierdzić należy, iż zażalenie kwestionujące zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu złożył m.in. uczestnik postępowania M. W.. Tymczasem wezwanie w wykonaniu tego zarządzenia skierowane zostało wyłącznie do skarżących: D., J.i M. W.. W stosunku do M. W. nie rozpoczął biegu termin na złożenie zażalenia, skoro wezwanie do uiszczenia wpisu w ogóle nie zostało mu doręczone. Zażalenie uczestnika postępowania podlegało więc odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu jako niedopuszczalne w rozumieniu art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie odrzucił zażalenia M. W., podlega ono odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 i 198 p.p.s.a. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wpis stały w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Wbrew ocenie żalących się, wpis określony zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu znajdował podstawę w obowiązującym prawie, a jego wysokość została ustalona w prawidłowy sposób. Nie zasługuje na uwzględnienie zawarte w zażaleniu twierdzenie, że kwestionowanie decyzji umarzającej postępowanie zwalnia od obowiązku uiszczenia wpisu. Powołane przepisy nie różnicują wpisu w zależności od sposobu załatwienia sprawy z zakresu budownictwa. Bez względu na to, czy przedmiotem skargi jest decyzja rozstrzygająca sprawę co do istoty, czy też w inny sposób kończąca postępowanie wpis od skargi na nią wynosi 500 zł, jeżeli tylko wydana została w zwykłym trybie w sprawie z zakresu budownictwa. Z przedstawionych względów, należało w oparciu o art. 180 oraz art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI