II OZ 207/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy było zażalenie C. A. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło zażalenie skarżącej na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o doręczenie uzasadnienia wyroku WSA. WSA pierwotnie odmówił przywrócenia terminu, a następnie odrzucił zażalenie na tę odmowę z powodu nieuiszczenia opłaty sądowej. Pełnomocnik skarżącej zarzucił nieważność postępowania, wskazując na udział tego samego sędziego w wydaniu obu postanowień WSA, co miało stanowić naruszenie art. 18 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Ponadto, zarzucono błędne zakwalifikowanie sprawy jako kombatanckiej, co skutkowało obowiązkiem uiszczenia opłaty, podczas gdy skarżąca miała być ofiarą represji wojennych, co mogłoby zwalniać z opłat. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd uznał, że sędzia nie był wyłączony z mocy prawa, ponieważ postępowanie w przedmiocie dopuszczalności środka zaskarżenia (zażalenia) nie jest tożsame z postępowaniem w sprawie głównej, a także ze względów systemowych i wykładni przepisów. NSA powołał się na uchwałę 7 sędziów NSA z dnia 23 maja 2005 r. (sygn. akt IOPS 3/05). Sąd odrzucił również zarzut dotyczący błędnej kwalifikacji sprawy, wskazując, że sama skarżąca powoływała się na ustawę o kombatantach i osobach represjonowanych, co uzasadniało zastosowanie przepisów dotyczących spraw kombatanckich i związanych z nimi opłat.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o wyłączeniu sędziego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście badania dopuszczalności środków zaskarżenia. Kwalifikacja spraw kombatanckich i związanych z nimi opłat.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i przepisów PPSA obowiązujących w 2006 roku. Kwestia wyłączenia sędziego może być różnie interpretowana w zależności od konkretnych okoliczności i ewolucji orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia sądu pierwszej instancji, jest wyłączony z mocy prawa od orzekania w przedmiocie dopuszczalności środka zaskarżenia (zażalenia) na postanowienie tego sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sędzia nie jest wyłączony z mocy prawa w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiocie dopuszczalności środka zaskarżenia (zażalenia) nie jest tożsame z postępowaniem w sprawie głównej. Przepisy dotyczące wyłączenia sędziego (art. 18 § 1 pkt 6 p.p.s.a.) nie obejmują sytuacji, gdy sędzia orzeka o dopuszczalności zażalenia na postanowienie wydane w tej samej sprawie przez ten sam sąd.
Czy osoba dochodząca świadczeń na podstawie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, która nie jest kombatantem, ale ofiarą represji, może być zwolniona z opłat sądowych na podstawie przepisów dotyczących spraw kombatanckich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli jej roszczenia faktycznie wynikają z tej ustawy i kwalifikują się jako sprawy kombatanckie lub związane z represjami.
Uzasadnienie
Skarżąca sama wskazała, że źródłem jej roszczeń są uprawnienia wynikające z ustawy o kombatantach, co uzasadniało zakwalifikowanie sprawy jako kombatanckiej i zastosowanie odpowiednich przepisów dotyczących opłat, a nie przepisów zwalniających z opłat na podstawie art. 239 p.p.s.a. w sposób, w jaki próbowała to argumentować strona skarżąca.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia zażalenia przez NSA.
u.o.k.
Ustawa z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Ustawa określająca uprawnienia kombatanckie i osób represjonowanych, stanowiąca podstawę roszczeń skarżącej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 18 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach, w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia. Sąd uznał, że nie dotyczy to sytuacji orzekania o dopuszczalności zażalenia.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy badania dopuszczalności skargi kasacyjnej lub zażalenia.
p.p.s.a. art. 221
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna odrzucenia zażalenia przez WSA z powodu nieuiszczenia opłaty.
p.p.s.a. art. 194 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zarzutów podnoszonych w zażaleniu.
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia zażalenia.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA.
rozp. RM art. 2 § 1 pkt 7
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość opłaty stałej za zażalenie.
rozp. RM art. 2 § 3 pkt 10
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy spraw z zakresu kombatantów.
p.p.s.a. art. 239 § 1 lit.a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwolnienie z kosztów sądowych.
p.p.s.a. art. 239 § 1 lit.e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwolnienie z kosztów sądowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sędzia nie był wyłączony z mocy prawa od orzekania w przedmiocie dopuszczalności zażalenia. • Sprawa skarżącej prawidłowo została zakwalifikowana jako sprawa z zakresu kombatantów.
Odrzucone argumenty
Nieważność postępowania z powodu udziału sędziego w wydaniu orzeczenia zaskarżonego. • Błędne zakwalifikowanie sprawy jako kombatanckiej, co skutkowało obowiązkiem uiszczenia opłaty, podczas gdy skarżąca powinna być zwolniona z opłat.
Godne uwagi sformułowania
nie istnieje w omawianym przypadku tożsamość sprawy • przedmiotem postępowania pierwszoinstancyjnego jest sprawa sądowoadministracyjna w rozumieniu art. 1 p.p.s.a., a więc 'sprawa' w znaczeniu materialnoprawnym. Natomiast przedmiotem postępowania prowadzonego w granicach zakreślonych art. 178 jest dopuszczalność środka zaskarżenia, jakim w niniejszej sprawie jest zażalenie, a więc określone zagadnienie procesowe. • skarżąca wyraźnie wskazała, że źródłem jej roszczeń są uprawnienia w jej ocenie przypisane na jej rzecz ustawą o kombatantach.
Skład orzekający
Maria Czapska - Górnikiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o wyłączeniu sędziego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście badania dopuszczalności środków zaskarżenia. Kwalifikacja spraw kombatanckich i związanych z nimi opłat."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i przepisów PPSA obowiązujących w 2006 roku. Kwestia wyłączenia sędziego może być różnie interpretowana w zależności od konkretnych okoliczności i ewolucji orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej wyłączenia sędziego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Dodatkowo porusza kwestię kwalifikacji spraw kombatanckich.
“Czy sędzia może orzekać w sprawie, w której już raz się wypowiedział? NSA wyjaśnia zasady wyłączenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.