II OZ 203/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie P.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na uchwałę Rady Miasta dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, stwierdzając, że skarżący już dwukrotnie wzywał organ do usunięcia naruszenia prawa w odniesieniu do tej samej uchwały i wnosił skargi, które zostały odrzucone z powodu uchybienia terminu lub niedopuszczalności. NSA podzielił stanowisko WSA, podkreślając, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest czynnością jednorazową. Ponowne wezwania w tej samej sprawie, nawet jeśli poprzedzone nabyciem innej nieruchomości objętej tym samym planem, nie uprawniają do wniesienia kolejnej skargi. Sąd wskazał, że taka interpretacja wynika z zasady równości wobec prawa i stabilności obrotu prawnego. W związku z tym, zażalenie skarżącego zostało oddalone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady jednorazowości wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawach planistycznych i ogólne zasady dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnosądowym.
Dotyczy spraw, gdzie zaskarżane są akty prawa miejscowego poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 101 u.s.g. w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w tej samej sprawie, poprzedzające kolejną skargę na uchwałę planistyczną, jest dopuszczalne, zwłaszcza po nabyciu innej nieruchomości objętej tym samym planem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w tej samej sprawie jest niedopuszczalne, ponieważ jest to czynność jednorazowa.
Uzasadnienie
Instytucja wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością prawną, która przysługuje podmiotowi jednokrotnie w stosunku do określonej uchwały. Powtarzanie tego wezwania, nawet w zmienionych okolicznościach faktycznych (np. nabycie innej nieruchomości), nie uprawnia do wniesienia nowej skargi, gdyż naruszałoby to zasadę równości wobec prawa i stabilność obrotu prawnego.
Czy odrzucenie skargi na uchwałę planistyczną z powodu wniesienia jej po terminie, mimo wcześniejszych odrzuceń skarg i postanowień o niedopuszczalności, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli skarga została wniesiona z naruszeniem wymogów formalnych, w tym po terminie lub po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, jej odrzucenie jest uzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., ponieważ skarżący nie dopełnił wymogu poprzedzenia skargi skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wcześniejsze skargi zostały odrzucone, a kolejne wezwanie nie mogło być traktowane jako nowe, uprawniające do ponownego zaskarżenia.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej z uchybieniem terminu.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Warunek formalny do skutecznego wniesienia skargi na uchwałę organu gminy – konieczność uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin do wniesienia skargi (w brzmieniu sprzed nowelizacji).
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § ust. 2
Przepis nowelizujący, wskazujący na datę wejścia w życie zmian (1 czerwca 2017 r.).
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kontrola sądowa aktów administracyjnych.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością jednorazową. • Ponowne wezwanie w tej samej sprawie, nawet w zmienionych okolicznościach, nie uprawnia do wniesienia nowej skargi. • Odrzucenie skargi z powodu naruszenia wymogów formalnych jest uzasadnione.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że nabycie nowej nieruchomości objętej tym samym planem miejscowym uzasadnia ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i wniesienie nowej skargi. • Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, twierdząc, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu i że nie było podstaw do jej odrzucenia.
Godne uwagi sformułowania
wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie • instytucji wezwania [...] nie można traktować jak czynności niewywołującej żadnych skutków prawnych, mogącej być powtarzaną wielokrotnie bez ograniczeń • mechanizm ograniczający możliwość dokonywania wielokrotnego wzywania [...] jest konsekwencją konstytucyjnej zasady równości wszystkich podmiotów wobec prawa
Skład orzekający
Małgorzata Masternak-Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady jednorazowości wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawach planistycznych i ogólne zasady dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnosądowym."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie zaskarżane są akty prawa miejscowego poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 101 u.s.g. w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje pułapki proceduralne w postępowaniu administracyjnosądowym i podkreśla znaczenie prawidłowego stosowania instytucji wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co jest kluczowe dla praktyków.
“Jedno wezwanie, jedna szansa: dlaczego powtórne skarżenie uchwały planistycznej zakończyło się fiaskiem?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.