II OZ 201/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA o wstrzymaniu wykonania nakazu rozbiórki, uznając, że uzasadnienie sądu pierwszej instancji było niewystarczające.
NSA rozpatrzył zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku, które wstrzymało wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę samowolnie dobudowanych części budynku. WSA uzasadnił wstrzymanie tym, że rozbiórka mogłaby spowodować znaczną szkodę dla skarżącej, będącej jedynym miejscem jej zamieszkania. NSA uznał jednak, że uzasadnienie WSA było zbyt ogólne i nie wykazało w sposób wystarczający przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji, w związku z czym uchylił postanowienie WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. i A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 grudnia 2004 r., które wstrzymało wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę samowolnie dobudowanych części budynku. Skarżąca I. S. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując brak środków finansowych na rozbiórkę i powtórne wykonanie dobudówek, a także wskazując, że jest to jej jedyne miejsce zamieszkania. WSA w Gdańsku przychylił się do wniosku, wskazując w uzasadnieniu, że rozbiórka mogłaby spowodować znaczną szkodę dla skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że uzasadnienie WSA było niewystarczające. Zgodnie z przepisami, wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest środkiem wyjątkowym, wymagającym precyzyjnego wykazania przez wnioskującego przesłanek w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. NSA stwierdził, że WSA nie przedstawił konkretnych podstaw do przyjęcia, że wykonanie decyzji spowoduje znaczną szkodę po stronie skarżącej. W związku z tym, NSA, na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 p.p.s.a., uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie WSA było zbyt ogólne i nie wykazało w sposób wystarczający przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji nie przedstawił konkretnych podstaw do przyjęcia, że wykonanie decyzji spowoduje znaczną szkodę po stronie skarżącej, ograniczając się do stwierdzenia, że rozbiórka mogłaby spowodować szkodę i że jest to jedyne miejsce zamieszkania skarżącej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu bądź czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie postanowienia WSA o wstrzymaniu wykonania decyzji było niewystarczające i nie spełniało wymogów formalnych.
Godne uwagi sformułowania
rozbiórka przedmiotowego obiektu budowlanego mogłaby spowodować znaczną szkodę dla skarżącej nie ma pieniędzy, by rozebrać i następnie powtórnie wykonać dobudówki nie występowała o zezwolenie na budowę "bo nie dysponowała innym miejscem zamieszkania ani funduszami" niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków
Skład orzekający
Barbara Gorczycka -Muszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, a nie meritum sprawy rozbiórki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – wymogów formalnych uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Czy wystarczy powiedzieć, że nie stać Cię na rozbiórkę, by wstrzymać wykonanie decyzji?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 201/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-04-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-02-25 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Gorczycka -Muszyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Nadzór budowlany Sygn. powiązane II SA/Gd 809/04 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2006-04-13 II OZ 1019/05 - Postanowienie NSA z 2005-11-17 II OZ 1092/06 - Postanowienie NSA z 2006-10-25 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w... Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 185 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gorczycka – Muszyńska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. i A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 grudnia 2004 r., sygn. akt II SA/Gd 809/04 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 21 października 2004 r., nr [...] i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościerzynie z dnia 1 czerwca 2004 r., nr [...] w sprawie ze skargi I. S. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 21 października 2004 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki dobudowanych części obiektu budowlanego p o s t a n a w i a uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę skierować do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Uzasadnienie W dniu 29 października 2004 r. I. S. wraz ze skargą złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 21 października 2004 r. ([...]), którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lutego 2004 r. ([...]) o nakazie rozbiórki samowolnie dobudowanych części budynku. Zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, skarżąca uzasadniła tym, że nie ma pieniędzy, by rozebrać i następnie powtórnie wykonać dobudówki. Skarżąca podniosła, że nie występowała o zezwolenie na budowę "bo nie dysponowała innym miejscem zamieszkania ani funduszami". Do skargi I. S. dołączyła przelew potwierdzający wysokość pobieranej renty (1 607, 76 zł.). We wniesionej w dniu 25 listopada 2004 r. odpowiedzi na skargę, Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gdańsku wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2004 r., sygn. akt II SA/Gd 809/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościerzynie z dnia 1 czerwca 2004 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że "rozbiórka przedmiotowego obiektu budowlanego mogłaby spowodować znaczną szkodę dla skarżącej. Wskazuje na to między innymi fakt, iż jest to jedyne miejsce jej zamieszkania". Odpis postanowienia doręczono I. S. w dniu 10 stycznia 2005 r. W dniu 17 stycznia 2005 r. skarżąca wniosła "zażalenie na odpowiedź Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku" Sygn. akt II OZ 201/05 W dniu 10 stycznia wpłynęło zażalenie uczestników postępowania A. i A. W. na postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Twierdzą w nim, iż skarżąca podała nieprawdziwe fakty, ponieważ nie mieszka w [...] ani nie uprawia posiadanej tam ziemi. Żalący się twierdzą także, że skarżąca jest zameldowana w domu jednorodzinnym przy ulicy [...] w Gdańsku i "posiada bardzo duży dom z mieszkaniem dwupoziomowym i zespołem garażowym". Pismem z dnia 17 stycznia 2005 r. A. i A. W. uzupełnili złożone zażalenie wnosząc o zmianę postanowienia i "rozebranie w całości nielegalnej budowy". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne, choć z innych przyczyn, niż podane przez A. i A. W.. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego atu bądź czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Obowiązek wykazania możliwości zaistnienia takiego niebezpieczeństwa leży po stronie wnioskującego o wstrzymanie wykonania decyzji i uzasadnienie wniosku nie może się ograniczać do stwierdzenia, że skutek taki nastąpi. Skutek ten musi być ponadto bezpośrednim skutkiem wykonania zaskarżonego aktu. Wnioskujący musi zatem dokładnie przytoczyć okoliczności, które przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu, lub czynności. Od uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody i negatywnych skutków zależy orzeczenie Sądu, które także musi dokładnie Sygn. akt II OZ 201/05 wskazywać przyczyny wstrzymania lub odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji lub aktu. W niniejszej sprawie uzasadnienie Sądu pierwszej instancji nie spełnia tego wymogu i sprowadza się do określenia, że rozbiórka "mogłaby spowodować znaczną szkodę dla skarżącej", co sugeruje, że jest to jej jedyne miejsce zamieszkania. Zastosowanie przepisów o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jest wyjątkowe i wobec tego należy dokładnie przytoczyć przyczyny podjętego rozstrzygnięcia, aby zasadność wstrzymania wykonania decyzji nie budziła wątpliwości; natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie przytoczył, na jakich podstawach wysnuł przypuszczenie, że wykonanie decyzji spowoduje znaczną szkodę po stronie skarżącej. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 w związku z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI