II OZ 1980/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, uznając, że skarżąca nie została zwolniona z kosztów sądowych.
Skarżąca H. L. wniosła zażalenie na zarządzenie WSA w Gliwicach, które wzywało ją do uiszczenia 500 zł wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Śląskiego w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Skarżąca argumentowała, że nie posiada środków na pokrycie wpisu z uwagi na niską emeryturę. NSA oddalił zażalenie, wskazując, że skarżąca nie została zwolniona z kosztów sądowych prawomocnym postanowieniem WSA, a wpis od skargi w tej sprawie wynosi 500 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie H. L. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gliwicach, które wzywało skarżącą do uiszczenia 500 zł wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Śląskiego dotyczącą zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Skarżąca podniosła, że nie jest w stanie pokryć kosztów z uwagi na niską emeryturę. Sąd administracyjny pierwszej instancji wezwał do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. NSA oddalił zażalenie, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które nakładają obowiązek uiszczenia wpisu od pism wszczynających postępowanie. Podkreślono, że skarżąca nie uzyskała zwolnienia od kosztów sądowych, co potwierdziło wcześniejsze prawomocne postanowienie WSA. W związku z tym, NSA uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu było zasadne, a zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek uiszczenia wpisu od skargi wynika z przepisów P.p.s.a., a brak zwolnienia od kosztów sądowych, potwierdzony prawomocnym postanowieniem, oznacza konieczność pokrycia należności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (10)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 1 pkt 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 3 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi, gdy nie udzielono zwolnienia od kosztów. Nieskuteczność argumentacji o braku środków finansowych w sytuacji braku formalnego zwolnienia od kosztów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej o braku środków finansowych jako podstawa do nieuwzględnienia wezwania do zapłaty wpisu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Skład orzekający
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dotyczące obowiązku uiszczania wpisów sądowych w sprawach administracyjnych i braku możliwości usprawiedliwiania tego obowiązku jedynie trudną sytuacją finansową bez formalnego zwolnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji procesowej i nie wprowadza nowych zasad interpretacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego egzekwowania wpisów sądowych. Nie zawiera elementów zaskoczenia ani nowej wykładni prawa.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1980/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2026-01-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-12-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Arkadiusz Despot - Mładanowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane II SA/Gl 1156/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach z 2026-03-30 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198, art. 199, art. 220 § 1, art. 230 § 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. L. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 listopada 2025 r. sygn. akt II SA/Gl 1156/25 o wezwaniu H. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi H. L. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 2 lipca 2025 r. nr IFXIII.7821.20.2024 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zarządzeniem z 5 listopada 2025 r., II SA/Gl 1156/25, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał H. L. (dalej: skarżąca) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Śląskiego z 2 lipca 2025 r. nr IFXIII.7821.20.2024 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535; dalej: rozporządzenie), w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca, wskazując że nie posiada takiej kwoty, gdyż otrzymuje niecałe 800 zł emerytury. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W art. 233 p.p.s.a. zawarto z kolei delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z powołanym w zaskarżonym zarządzeniu § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej wynosi 300 zł. Tymczasem, przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody Śląskiego z 2 lipca 2025 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Sprawa, w której wniesiono skargę, jest niewątpliwie sprawą z zakresu budownictwa. Wpis sądowy od takiej skargi należny jest w wysokości 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 powołanego rozporządzenia. Wobec powyższego uznać należy, że Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zasadnie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł od wniesionej skargi – chociaż błędnie podano podstawę prawną określającą wysokość wpisu, bowiem w sprawie niniejszej taką podstawę stanowi § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia (a nie wskazany § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia). Ponadto, zauważenia wymaga, że prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 3 listopada 2025 r., II SPP/Gl 121/25, utrzymano w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 2 października 2025 r., którym oddalono wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Tym samym, w rozpoznawanej sprawie skarżącej nie przysługuje ustawowe zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Skarżąca zasadnie została zatem wezwana do uiszczenia należnego wpisu. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI