II OZ 196/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka C. [...] sp.k. wniosła skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o oddaleniu zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. Spółka wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, podnosząc, że egzekucja kwoty niemal [...] tysięcy złotych z jej majątku doprowadzi do utraty płynności finansowej i może uniemożliwić dalsze prowadzenie działalności. Dodatkowo, spółka twierdziła, że wykonała nałożony obowiązek rozbiórki obiektu budowlanego, co powinno skutkować umorzeniem nałożonej grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił wstrzymania wykonania, uznając, że postanowienie o oddaleniu zarzutów ma charakter procesowy, nie wywołuje bezpośrednich skutków materialnoprawnych i nie podlega wykonaniu. Sąd wskazał również, że nie posiada kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Spółka złożyła zażalenie, zarzucając naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając argumentację WSA. Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania aktu jest możliwe tylko wtedy, gdy akt ten wywołuje skutki materialnoprawne i podlega wykonaniu. Postanowienie o oddaleniu zarzutów nie spełnia tych kryteriów. NSA zaznaczył również, że spółka nie wykazała wystarczająco przesłanek do wstrzymania wykonania, takich jak znaczna szkoda czy trudne do odwrócenia skutki, ani nie przedstawiła dowodów na wykonanie obowiązku rozbiórki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności postanowień o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia o oddaleniu zarzutów w egzekucji administracyjnej. Nie dotyczy wstrzymania samego postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym ma charakter procesowy, nie wywołuje bezpośrednich skutków materialnoprawnych i nie podlega wykonaniu, w związku z czym nie może być wstrzymane na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie o oddaleniu zarzutów jedynie stwierdza nietrafność zarzutów względem postępowania egzekucyjnego i nie nakłada na stronę obowiązku poddania się czynnościom egzekucyjnym. W związku z tym nie posiada przymiotu wykonalności, a tym samym nie może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania.
Czy sąd administracyjny posiada kompetencje do wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub jego czynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie posiada kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego ani jego poszczególnych czynności. Wstrzymania wykonania aktów wydanych lub czynności podjętych w ramach postępowania egzekucyjnego może dokonać organ egzekucyjny na podstawie właściwych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności, ale tylko tych, które podlegają wykonaniu i wywołują skutki materialnoprawne. Postanowienie o oddaleniu zarzutów nie jest takim aktem. Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego leży w kompetencji organu egzekucyjnego.
Czy okoliczności wskazane przez spółkę (utrata płynności finansowej, wykonanie obowiązku rozbiórki) uzasadniają wstrzymanie wykonania postanowienia o oddaleniu zarzutów?
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ postanowienie o oddaleniu zarzutów nie podlega wykonaniu, a spółka nie wykazała w sposób wystarczający przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. w odniesieniu do zaskarżonego postanowienia.
Uzasadnienie
Spółka nie przedstawiła konkretnych danych, okoliczności ani dokumentów potwierdzających znaczność szkody lub trudność odwrócenia skutków, a także nie wykazała, że postanowienie o oddaleniu zarzutów wywołuje takie skutki. Ponadto, wykonanie obowiązku rozbiórki nie zostało udokumentowane w sposób wymagany przez sąd.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest możliwe, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to aktów podlegających wykonaniu i wywołujących skutki materialnoprawne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 34
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym ma charakter procesowy i nie podlega wykonaniu. • Sąd administracyjny nie ma kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego. • Spółka nie wykazała wystarczająco przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. w odniesieniu do zaskarżonego postanowienia.
Odrzucone argumenty
Postanowienie o oddaleniu zarzutów powinno być wstrzymane ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody finansowej. • Wykonanie obowiązku rozbiórki uzasadnia umorzenie grzywny i wstrzymanie egzekucji.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie o uznaniu zarzutów za bezzasadne nie podlega wykonaniu bowiem samo w sobie nie zobowiązuje do poddania się czynnościom egzekucyjnym. • Sąd administracyjny nie posiada kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego, czy też jego poszczególnych czynności.
Skład orzekający
Tomasz Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności postanowień o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia o oddaleniu zarzutów w egzekucji administracyjnej. Nie dotyczy wstrzymania samego postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, a mianowicie możliwości wstrzymania wykonania postanowienia o oddaleniu zarzutów. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Czy można wstrzymać wykonanie postanowienia o oddaleniu zarzutów w egzekucji? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.