II OZ 192/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie wniesione przez Ł. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 października 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 624/24. Postanowieniem tym WSA odrzucił sprzeciw strony od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 17 kwietnia 2023 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Sąd pierwszej instancji odrzucił sprzeciw, wskazując, że został on wniesiony po terminie, a wcześniejszy wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia został prawomocnie oddalony przez NSA. NSA podkreślił, że termin do wniesienia sprzeciwu upłynął 16 maja 2023 r., a skarżący złożył go dopiero 30 kwietnia 2024 r., co czyniło go spóźnionym. Sąd odwoławczy stwierdził, że podnoszone przez skarżącego argumenty dotyczące sposobu doręczenia decyzji mogłyby być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu, ale nie do wzruszenia postanowienia o odrzuceniu sprzeciwu z powodu uchybienia terminowi. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie jako niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie rygorystycznego podejścia do terminów w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście sprzeciwu od decyzji i braku możliwości jego wniesienia po terminie, gdy wniosek o przywrócenie terminu został oddalony.
Dotyczy specyficznej procedury sprzeciwu od decyzji w kontekście inwestycji celu publicznego i stosowania przepisów P.p.s.a. o terminach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sprzeciw od decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego, wniesiony po upływie terminu, podlega odrzuceniu, nawet jeśli strona podnosiła argumenty dotyczące sposobu doręczenia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sprzeciw wniesiony po terminie podlega odrzuceniu, a argumenty dotyczące sposobu doręczenia decyzji mogłyby być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu, a nie do wzruszenia postanowienia o odrzuceniu sprzeciwu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że termin do wniesienia sprzeciwu upłynął 16 maja 2023 r., a jego wniesienie 30 kwietnia 2024 r. było spóźnione. Postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu zostało prawomocnie zakończone. Argumenty dotyczące doręczenia decyzji nie stanowią podstawy do uwzględnienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu spóźnionego sprzeciwu.
Czy sąd odwoławczy może badać zasadność odrzucenia sprzeciwu z powodu uchybienia terminu, jeśli postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu zostało prawomocnie zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd odwoławczy może jedynie ocenić, czy termin do wniesienia sprzeciwu został dochowany, czy też przekroczony, jeśli postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu zostało prawomocnie zakończone.
Uzasadnienie
NSA rozpatrujący zażalenie na postanowienie o odrzuceniu spóźnionego sprzeciwu może jedynie ocenić, czy termin został dochowany, gdyż postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu zostało już prawomocnie zakończone.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie o odrzuceniu skargi może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw.
P.p.s.a. art. 64c § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprzeciw wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji.
P.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej.
P.p.s.a. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprzeciw został wniesiony po terminie, a wniosek o przywrócenie terminu został prawomocnie oddalony.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. poprzez niesłuszne przyjęcie, iż skarżący wniósł sprzeciw z uchybieniem terminu. • Naruszenie art. 64 § 1 P.p.s.a. polegające na niesłusznym przyjęciu, iż termin do złożenia sprzeciwu upłynął w dniu 16 maja 2023 r.
Godne uwagi sformułowania
termin do złożenia sprzeciwu upłynął 16 maja 2023 r., a skarżący złożył go dopiero w dniu 30 kwietnia 2024 r. to taki sprzeciw jest spóźniony podlegał odrzuceniu • Podnoszone przez skarżącego okoliczności mogłoby jedynie stanowić postawę do przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia sprzeciwu, gdyby złożył on wniosek o przywrócenie tego terminu bez uchybienia terminowi
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego podejścia do terminów w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście sprzeciwu od decyzji i braku możliwości jego wniesienia po terminie, gdy wniosek o przywrócenie terminu został oddalony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury sprzeciwu od decyzji w kontekście inwestycji celu publicznego i stosowania przepisów P.p.s.a. o terminach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu administracyjnym, co jest ważne dla prawników, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.