II OZ 1903/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę B. Ż. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Odmowa WSA wynikała z faktu, że wnioskodawcy, M.W. i D.W., nie złożyli wniosku o przystąpienie do postępowania sądowego przed rozprawą, mimo że w postępowaniu administracyjnym doręczenie decyzji nastąpiło w trybie obwieszczenia (art. 49a k.p.a.) z uwagi na dużą liczbę stron. Zgodnie z art. 33 § 1a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), takie osoby mogą uzyskać status uczestnika postępowania sądowego tylko na wniosek złożony przed rozprawą. Naczelny Sąd Administracyjny w poprzednim postanowieniu (II OZ 1155/25) uchylił postanowienie WSA, wskazując na konieczność ustalenia, czy organ administracji prawidłowo zawiadomił strony o przekazaniu skargi sądowi (art. 54 § 4 p.p.s.a.) i czy art. 49a k.p.a. miał zastosowanie. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA ponownie odmówił sporządzenia uzasadnienia, uznając, że pismo z 17 listopada 2023 r. nie było wnioskiem o przystąpienie do postępowania, a sprawa jest już zakończona wyrokiem. NSA w obecnym postanowieniu oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że kluczowe jest złożenie wniosku o przystąpienie do postępowania przed rozprawą, czego wnioskodawcy nie uczynili. W związku z tym nie uzyskali statusu uczestnika postępowania i nie byli uprawnieni do żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku. NSA zaznaczył, że etap procedowania wniosku o uzasadnienie nie jest właściwy do kwestionowania statusu procesowego, a ewentualne naruszenia praw wnioskodawców powinny być dochodzone za pomocą nadzwyczajnych środków zaskarżenia, np. skargi kasacyjnej z powołaniem na przesłankę nieważności postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących statusu uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności w sprawach z doręczeniem przez obwieszczenie, oraz warunków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy doręczenie w postępowaniu administracyjnym nastąpiło przez obwieszczenie, a wnioskodawcy nie złożyli wniosku o przystąpienie do postępowania przed rozprawą.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, w którym doręczenie decyzji nastąpiło w trybie obwieszczenia, może uzyskać status uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego na prawach strony, jeśli nie złożyła wniosku o przystąpienie do postępowania przed rozprawą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka osoba może uzyskać status uczestnika postępowania sądowego tylko na wniosek złożony przed rozpoczęciem rozprawy.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 33 § 1a p.p.s.a., osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, gdzie stosowano doręczenie przez obwieszczenie, muszą złożyć wniosek o przystąpienie do postępowania sądowego przed rozprawą, aby uzyskać status uczestnika postępowania.
Czy wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku może pochodzić od podmiotu, który nie uzyskał statusu strony lub uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku może pochodzić tylko od strony lub uczestnika postępowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony. Uczestnik postępowania jest traktowany na równi ze stroną. Skoro wnioskodawcy nie uzyskali statusu uczestnika, ich wniosek o uzasadnienie jest bezskuteczny.
Czy etap procedowania wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest właściwy do ustalania, czy uprawnienia procesowe podmiotu, który nie został dopuszczony do udziału w postępowaniu, zostały naruszone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, etap ten nie jest właściwy do takich ustaleń.
Uzasadnienie
Naruszenia praw procesowych podmiotu, który nie uzyskał statusu uczestnika postępowania, powinny być dochodzone innymi środkami prawnymi, np. nadzwyczajnymi środkami zaskarżenia kwestionującymi wydany wyrok.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, w którym stosowano doręczenie przez obwieszczenie, może uzyskać status uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego tylko na wniosek złożony przed rozpoczęciem rozprawy.
p.p.s.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalonego oddala się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
p.p.s.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ administracji publicznej zawiadamia strony postępowania, w którym wykorzystywano techniki publicznego ogłaszania, o przekazaniu skargi sądowi wraz z odpowiedzią na skargę przez obwieszczenie.
k.p.a. art. 49a
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje doręczenie decyzji w przypadku dużej liczby stron przez obwieszczenie.
p.p.s.a. art. 12
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uczestnik postępowania jest traktowany na równi ze stroną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioskodawcy nie złożyli wniosku o przystąpienie do postępowania przed rozprawą, co uniemożliwia im uzyskanie statusu uczestnika postępowania. • Tylko strony lub uczestnicy postępowania są uprawnieni do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. • Etap procedowania wniosku o uzasadnienie nie jest właściwy do badania naruszeń przepisów proceduralnych dotyczących dopuszczenia do udziału w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja wnioskodawców oparta na błędnym założeniu, że posiadają status uczestnika postępowania lub że pismo z 17 listopada 2023 r. było wnioskiem o przystąpienie do postępowania. • Niewłaściwe stosowanie art. 153 i 190 p.p.s.a. przez skarżącego zażalenie, który zarzucał niezastosowanie się do postanowienia NSA z dnia 19 sierpnia 2025 r.
Godne uwagi sformułowania
"Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił pismo z dnia 17 listopada 2023 r. jako niespełniające kryteriów wniosku M. W. i D. W. o przystąpienie do przedmiotowego postępowania sądowego, lecz jako pismo w sprawie." • "Prawidłowo także Sąd pierwszej instancji konkluduje, że skoro M. W. i D. W. nie złożyli przed rozpoczęciem rozprawy [...] wniosku o przystąpienie do niniejszego postępowania sądowego, dlatego nie zostali dopuszczeni do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania." • "Etap procedowania wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie jest właściwy do ustalania, czy uprawnienia procesowe określonego podmiotu [...] zostały naruszone."
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności w sprawach z doręczeniem przez obwieszczenie, oraz warunków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy doręczenie w postępowaniu administracyjnym nastąpiło przez obwieszczenie, a wnioskodawcy nie złożyli wniosku o przystąpienie do postępowania przed rozprawą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie formalnych wymogów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, pokazując, jak niedopełnienie jednego formalnego kroku może pozbawić strony możliwości dochodzenia swoich praw.
“Czy brak jednego wniosku może pozbawić Cię prawa do uzasadnienia wyroku?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.