II OZ 1704/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił zażalenia A. Ż. i W. sp. z o.o. na postanowienie WSA o odrzuceniu sprzeciwu M. W., uznając je za niedopuszczalne z uwagi na brak legitymacji procesowej skarżących.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenia A. Ż. oraz W. sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło sprzeciw M. W. od decyzji Wojewody Mazowieckiego. NSA uznał, że zażalenia złożone przez A. Ż. i W. sp. z o.o. są niedopuszczalne, ponieważ zaskarżone postanowienie dotyczyło wyłącznie uprawnień procesowych M. W. Ponadto, sąd wskazał, że A. Ż. i W. sp. z o.o. nie są już stronami postępowania sądowoadministracyjnego, co potwierdzają wcześniejsze postanowienia WSA i NSA.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 3 grudnia 2025 r. odrzucił zażalenia wniesione przez A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie z dnia 31 lipca 2025 r. WSA odrzucił sprzeciw M. W. od decyzji Wojewody Mazowieckiego, ponieważ braki formalne sprzeciwu nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. NSA, stosując odpowiednio przepisy dotyczące skargi kasacyjnej (art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a.), uznał zażalenia A. Ż. i W. sp. z o.o. za niedopuszczalne. Sąd argumentował, że zaskarżone postanowienie WSA dotyczyło wyłącznie uprawnień procesowych M. W. i nie dotyczyło bezpośrednio A. Ż. ani W. sp. z o.o., którzy w związku z tym nie posiadali legitymacji do wniesienia zażalenia. Dodatkowo, NSA podkreślił, że A. Ż. i W. sp. z o.o. nie są już stronami postępowania sądowoadministracyjnego, co wynika z wcześniejszych postanowień WSA i NSA odrzucających ich sprzeciwy. Sąd powołał się na art. 64b § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym w postępowaniu wszczętym sprzeciwem stroną jest wyłącznie podmiot, który skutecznie wniósł sprzeciw.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot, który nie jest stroną postępowania, nie może skutecznie wnieść zażalenia na postanowienie sądu administracyjnego dotyczące odrzucenia sprzeciwu innego podmiotu.
Uzasadnienie
Zaskarżone postanowienie dotyczyło wyłącznie uprawnień procesowych M. W. i nie dotyczyło bezpośrednio A. Ż. ani W. sp. z o.o., którzy w związku z tym nie posiadali legitymacji procesowej do wniesienia zażalenia. Dodatkowo, A. Ż. i W. sp. z o.o. nie są już stronami postępowania sądowoadministracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje odrzucenie skargi kasacyjnej (i odpowiednio zażalenia) wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia sprzeciwu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych po terminie.
p.p.s.a. art. 64b § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzupełniania braków formalnych sprzeciwu.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie przepisów o skardze kasacyjnej do postępowania toczącego się na skutek zażalenia.
p.p.s.a. art. 33
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis nie stosuje się w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji, co oznacza, że stroną jest tylko podmiot skutecznie wnoszący sprzeciw.
p.p.s.a. art. 64b § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Potwierdza, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest wyłącznie podmiot, który skutecznie wniesie sprzeciw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenia zostały wniesione przez podmioty niebędące stronami postępowania. Zaskarżone postanowienie dotyczyło wyłącznie uprawnień procesowych M. W. A. Ż. i W. sp. z o.o. nie są już stronami postępowania sądowoadministracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Zażalenia podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne. Zaskarżone zażaleniami postanowienie dotyczyło odrzucenia sprzeciwu M. W., i w konsekwencji dotyczyło wyłącznie uprawnienia procesowego tej osoby A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W. nie mogli zatem wnieść skutecznie swoich zażaleń na ww. postanowienie o odrzuceniu sprzeciwu M. W., co uprawniało Naczelny Sąd Administracyjny do odrzucenia zażaleń wniesionych przez A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W. jako niedopuszczalnych.
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście zażaleń na postanowienia o odrzuceniu sprzeciwu oraz definicji strony w postępowaniu wszczętym sprzeciwem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie podmioty próbują zaskarżyć postanowienie dotyczące innej strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1704/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-12-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-10-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Paweł Miładowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane VII SA/Wa 2198/23 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2024-09-18 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono zażalenia Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 178 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 3 grudnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń (1) A. Ż. oraz (2) W. I. sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23 o odrzuceniu sprzeciwu M. W. w sprawie ze sprzeciwu M. W. od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 14 sierpnia 2023 r., Nr 585/OPON/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić zażalenia A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W.. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił sprzeciw M. W., z uwagi na uzupełnienie braków formalnych sprzeciwu po terminie zakreślonym przez Sąd. Zażalenia na postanowienie z dnia 31 lipca 2025 r. o odrzuceniu sprzeciwu M. W. złożyli A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W.. Ponadto należy wskazać, że: postanowieniem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw W. sp. z o.o. w W.; postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw A. Ż.; natomiast wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw K. Ż.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenia podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne. Wskazać należy, że zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. W art. 178 p.p.s.a. przewidziano zaś odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalność może wynikać zarówno ze względów podmiotowych, jak i przedmiotowych. Przyczyny o charakterze podmiotowym zachodzą w szczególności wówczas, gdy zażalenie wniesione zostanie przez osobę niebędącą adresatem postanowienia, ponieważ jego skutki prawne dotyczą wyłącznie adresata takiego postanowienia. Z takim przypadkiem mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Zaskarżone zażaleniami postanowienie dotyczyło odrzucenia sprzeciwu M. W., i w konsekwencji dotyczyło wyłącznie uprawnienia procesowego tej osoby, tj. czy doszło do skutecznego wniesienia sprzeciwu. A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W. nie mogli zatem wnieść skutecznie swoich zażaleń na ww. postanowienie o odrzuceniu sprzeciwu M. W., co uprawniało Naczelny Sąd Administracyjny do odrzucenia zażaleń wniesionych przez A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W. jako niedopuszczalnych. Dodatkowo należy wskazać, że na aktualnym etapie postępowania A. Ż. oraz W. sp. z o.o. nie są już stronami postępowania sądowoadministracyjnego, ponieważ postanowieniem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw ww. Spółki, a legalność tego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 804/24. Natomiast postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw A. Ż., a legalność tego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 sierpnia 2024 r., sygn. akt II OZ 376/24. Wynika to z tego, że zgodnie z art. 64b § 3 p.p.s.a. w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się, co oznacza, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest wyłącznie podmiot, który skutecznie wniesie sprzeciw, ponieważ także sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI