II OZ 16/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 26 lutego 2025 r. znak [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na rozbiórkę oraz zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. WSA w Krakowie oddalił wniosek, uznając, że skarżąca nie wykazała, iż realizacja zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca w zażaleniu zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a., wskazując na potencjalne uszkodzenie jej budynku w wyniku planowanych prac budowlanych oraz utrudnienie zagospodarowania jej nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na stronie wnioskującej. Sąd zaznaczył, że wykonanie obiektu budowlanego nie jest zdarzeniem nieodwracalnym, a ewentualne przywrócenie stanu poprzedniego obciąża inwestora. Ponadto, sąd nie ocenia merytorycznych zarzutów skargi na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania. NSA powołał się na art. 35a Prawa budowlanego, wskazujący na możliwość uzależnienia wstrzymania wykonania decyzji od złożenia kaucji, co podkreśla potrzebę wyważenia sprzecznych interesów stron.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach budowlanych, ciężar dowodu spoczywający na wnioskodawcy, charakter skutków nieodwracalnych.
Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę i interpretacji przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę spełnia przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie uprawdopodobnił wystarczająco tych przesłanek.
Uzasadnienie
Ciężar uprawdopodobnienia spoczywa na wnioskodawcy. Ogólnikowe stwierdzenia o potencjalnej szkodzie i trudnych do odwrócenia skutkach są niewystarczające. Wykonanie obiektu budowlanego nie jest zdarzeniem nieodwracalnym.
Czy sąd administracyjny na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji powinien oceniać merytoryczne zarzuty skargi dotyczące wadliwości decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie.
Uzasadnienie
Sąd rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania nie ocenia prawidłowości zaskarżonej decyzji ani merytorycznych zarzutów skargi.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar uprawdopodobnienia tych przesłanek spoczywa na stronie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.b. art. 35a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 35a § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 35a § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 35a § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uprawdopodobnienia przez skarżącą znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. • Wykonanie obiektu budowlanego nie jest zdarzeniem nieodwracalnym. • Sąd nie ocenia merytorycznych zarzutów skargi na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania.
Odrzucone argumenty
Potencjalne uszkodzenie budynku skarżącej w wyniku planowanych prac budowlanych. • Utrudnienie lub uniemożliwienie zagospodarowania nieruchomości skarżącej. • Wadliwość decyzji o pozwoleniu na budowę i toczące się postępowanie wznowieniowe.
Godne uwagi sformułowania
ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na stronie • wykonanie obiektu budowlanego w postaci budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym samo w sobie nie wywołuje skutku o charakterze nieodwracalnym • sąd administracyjny, rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, powinien uwzględnić interesy prawne i stanowiska wszystkich uczestników postępowania
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach budowlanych, ciężar dowodu spoczywający na wnioskodawcy, charakter skutków nieodwracalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę i interpretacji przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowań administracyjnych – możliwości wstrzymania wykonania decyzji. Choć rozstrzygnięcie jest standardowe, wyjaśnia kluczowe wymogi formalne dla wnioskodawców.
“Kiedy można wstrzymać budowę? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi dla wnioskodawców.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.