II OZ 1551/17

II OZ 1551/17 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2017-12-15
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2017-12-05
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Teresa Kobylecka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Hasła tematyczne
Koszty sądowe
Sygn. powiązane
II SA/Po 879/16 - Postanowienie WSA w Poznaniu z 2018-03-30
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2017 poz 1369
art. 220, art. 199, art. 164, art. 167, art. 163 par. 2, art. 184, art 197 par. 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
par. 2 ust. 3 pkt 6
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. P. O. Z. i O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Po 879/16 w przedmiocie wezwania S. P. O. Z. i O. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. P. O. Z. i O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 21 lipca 2016 r., nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Po 879/16 wezwano S. P. O. Z. i O., zw. dalej stowarzyszeniem, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016, poz. 718), zw. dalej p.p.s.a., do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 21 lipca 2016 r., nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyło Stowarzyszenie wnosząc o jego uchylenie, sprostowanie i uzupełnienie zaskarżonego zarządzenia, zwolnienie z kosztów wpisu sądowego w części oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu podniosło to, że zaskarżone zarządzenie zawiera brak formalno-prawny polegający na braku określenia, że postępowanie jest związane z inwestycją budowy turbin wiatrowych, co wymaga sprostowania i uzupełnienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania zalicza się m.in. koszty związane z dokonywaniem czynności procesowych w konkretnej sprawie, w tym koszty sądowe, tj. opłaty sądowe. Opłatą sądową m.in., zgodnie z treścią art. 212 § 1 p.p.s.a., jest wpis.
Art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący wydziału ma obowiązek wezwać skarżącego, aby uiścił należny wpis w ciągu siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Do pism wszczynających postępowanie należy skarga.
Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r., wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa - 200 zł;
Słusznym było zatem wydanie zarządzenia o wezwaniu skarżącego Stowarzyszenia do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych. Wysokość tego wpisu znajduje swoje umocowanie w przywołanym w treści zaskarżonego zarządzenia przepisie § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., który jak wyżej wskazano odnosi się do skarg z zakresu rolnictwa i leśnictwa, do których zaliczają się sprawy o wydanie decyzji o wyłączenie gruntów rolnych z produkcji. Wysokość wpisu sądowego w niniejszej sprawie wynika zatem wprost z obowiązujących przepisów prawa.
Odnosząc się do argumentacji skarżącego dotyczącej braków formalnych postanowienia wskazać należy, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego nie zawiera braków formalnych, a z jego treści jasno wynika, że wezwanie dotyczy uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 21 lipca 2016 r., nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji. Zaskarżone zarządzenie jest podpisane przez Przewodniczącego Wydziału (art. 164 w zw. z art. 167 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 141 § 4 w zw. z art. 167 p.p.s.a. powołuje podstawę prawną wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r.). Wskazuje również sprawę, w której wymagany jest wpis, osobę wzywaną do uiszczenia opłaty sądowej, a ponadto wysokość tej opłaty, sposób oraz termin jej uiszczenia, jak również pouczenie o możliwych konsekwencjach niewywiązania się z tego zobowiązania. Stosownie do art. 163 § 2 w zw. z art. 167 p.p.s.a. skarżącego pouczono też o możliwości wniesienia zażalenia na powyższe zarządzenie. Zarządzenie to zawiera zatem wszystkie niezbędne elementy, jak również jasno wskazuje sprawę, w której wpis jest wymagany. W konsekwencji zakwestionowane przez skarżącego zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu jest zgodne z prawem.
Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
-----------------------
3