II OZ 1490/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuM. M. złożyła skargę na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej o niedopuszczalności odwołania od decyzji zobowiązującej do powrotu. W skardze wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu, wskazując na ryzyko trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania, opierając się na uchwale NSA z dnia 13 listopada 2023 r. (sygn. akt II GPS 2/22), która wyklucza możliwość wstrzymania wykonania decyzji organu pierwszej instancji w postępowaniu ze skargi na postanowienie o niedopuszczalności odwołania. Skarżąca wniosła zażalenie, kwestionując wykładnię art. 61 § 3 p.p.s.a. i argumentując, że przepis ten powinien obejmować także postępowania dotyczące postanowień formalnych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że uchwała NSA II GPS 2/22 jest wiążąca i wyznacza granice rozpoznania sprawy, które w tym przypadku nie obejmują oceny legalności decyzji organu pierwszej instancji. NSA w pełni podzielił stanowisko wyrażone w uchwale i nie stwierdził podstaw do przedstawienia zagadnienia prawnego do rozstrzygnięcia pełnemu składowi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej dopuszczalności wstrzymania wykonania decyzji organu pierwszej instancji w przypadku zaskarżenia postanowienia o niedopuszczalności odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie o niedopuszczalności odwołania, a nie sama decyzja merytoryczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozpoznający skargę na postanowienie o niedopuszczalności odwołania nie może uchylić decyzji organu pierwszej instancji, a tym samym nie może wstrzymać jej wykonania. Zakres orzekania sądu w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania nie może być szerszy niż granice orzekania sądu rozpoznającego skargę, a decyzja organu pierwszej instancji nie mieści się w granicach sprawy dotyczącej wyłącznie kwestii procesowych.
Jak należy rozumieć sformułowanie "we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy" w art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście skargi na postanowienie o niedopuszczalności odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sformułowanie to nie obejmuje postępowań dotyczących formalnych postanowień organu odwoławczego, takich jak postanowienie o niedopuszczalności odwołania, jeśli dotyczą one wyłącznie kwestii procesowych, a nie materialnoprawnych decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Uchwała NSA II GPS 2/22 jednoznacznie stwierdziła, że w przypadku skargi na postanowienie o niedopuszczalności odwołania, sąd może uchylić zaskarżone postanowienie, ale nie może uchylić ani wstrzymać wykonania decyzji organu pierwszej instancji, która nie jest objęta granicami rozpoznawanej sprawy.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W postępowaniu sądowoadministracyjnym, zainicjowanym skargą na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania, nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek przedstawienia zagadnienia prawnego do rozstrzygnięcia składowi poszerzonemu, jeśli skład orzekający nie podziela stanowiska zawartego w uchwale.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji nie jest dopuszczalne w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 2/22. • Granice rozpoznania sprawy przez sąd w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania nie mogą być szersze niż granice orzekania sądu rozpoznającego skargę.
Odrzucone argumenty
Sformułowanie "we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy" w art. 61 § 3 p.p.s.a. powinno być rozumiane w sposób obejmujący także postępowania dotyczące formalnych postanowień organu odwoławczego, w tym postanowień o niedopuszczalności odwołania.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. • nie może uchylić decyzji organu pierwszej instancji, a to oznacza, że nie może również wstrzymać wykonania decyzji organu pierwszej instancji. • Decyzja organu pierwszej instancji nie mieści się bowiem w granicach rozpoznawanej sprawy, która dotyczy wyłącznie kwestii procesowych, a nie materialnoprawnych.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej dopuszczalności wstrzymania wykonania decyzji organu pierwszej instancji w przypadku zaskarżenia postanowienia o niedopuszczalności odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie o niedopuszczalności odwołania, a nie sama decyzja merytoryczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na możliwość uzyskania ochrony tymczasowej przez strony postępowań administracyjnych.
“Kiedy sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji? Kluczowa uchwała NSA w sprawie niedopuszczalności odwołania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.