II OZ 1413/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu od decyzji uchylającej decyzję o nakazie rozbiórki, uznając, że wpis powinien być ustalony na podstawie przepisów o sprzeciwie, a nie skardze.
NSA rozpatrzył zażalenie J.K. na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu od decyzji Mazowieckiego WINB uchylającej decyzję PINB nakazującą rozbiórkę sieci kanalizacyjnej. Sąd uznał, że wpis od sprzeciwu, który stosuje się odpowiednio do przepisów o skardze, powinien być ustalony na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia o wysokości wpisu, a nie na podstawie przepisów dotyczących skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie, które wzywało do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od sprzeciwu wniesionego od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Decyzja ta, wydana na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę samowolnie wybudowanej sieci kanalizacyjnej. Sąd administracyjny, rozpoznając sprzeciw od decyzji uchylającej, ocenia jedynie istnienie przesłanek z art. 138 § 2 k.p.a. NSA stwierdził, że wpis od takiego sprzeciwu, mimo odesłania do przepisów o skardze, powinien być ustalony na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia o wysokości wpisu, ponieważ sprzeciw nie został wymieniony w innych paragrafach tego rozporządzenia. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone zarządzenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Wpis od sprzeciwu od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., powinien być ustalony na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie na podstawie przepisów dotyczących skargi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że sprzeciw od decyzji uchylającej stosuje się odpowiednio do przepisów o skardze, jednakże sąd ocenia jedynie przesłanki z art. 138 § 2 k.p.a. Ponieważ sprzeciw nie został wymieniony w § 2 ust. 1-5 rozporządzenia, wysokość wpisu ustala się na podstawie § 2 ust. 6.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (13)
Główne
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § § 2 ust. 6
Podstawa do ustalenia wysokości wpisu w sprawach nieuregulowanych w poprzednich ustępach, w tym sprzeciwu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 220 § § 1 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wezwania do uiszczenia wpisu sądowego.
p.p.s.a. art. 230 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada pobierania wpisu od pism wszczynających postępowanie.
p.p.s.a. art. 64a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga nie przysługuje od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., ale strona może wnieść sprzeciw.
p.p.s.a. art. 64 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze.
p.p.s.a. art. 64e
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji z art. 138 § 2 k.p.a. przy rozpoznawaniu sprzeciwu.
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 9 pkt 7
Wprowadzenie instytucji sprzeciwu od decyzji.
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § ust. 1
Zastosowanie instytucji sprzeciwu do postępowań wszczętych po 1 czerwca 2017 r.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § § 2 ust. 1 – 5
Przepisy dotyczące wysokości wpisu, które nie obejmowały sprzeciwu.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 198
Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprzeciw od decyzji uchylającej decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. nie jest skargą, a wpis od niego powinien być ustalony na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia o wpisie, a nie przepisów o skardze.
Godne uwagi sformułowania
sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. wysokość wpisu winna zostać ustalona na podstawie § 2 ust. 6 tego rozporządzenia.
Skład orzekający
Andrzej Gliniecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wysokości wpisu sądowego od sprzeciwu w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście decyzji kasatoryjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzeciwu od decyzji uchylającej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. i sposobu ustalania wpisu od tego środka zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z wpisem sądowym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.
“Jak prawidłowo obliczyć wpis sądowy od sprzeciwu w sprawach administracyjnych?”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1413/17 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2017-11-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-11-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Gliniecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane VII SA/Wa 2178/17 - Wyrok WSA w Warszawie z 2017-12-29 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone zarządzenie Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 220 § 1 i 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2178/17 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej nakazu rozbiórki postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie Uzasadnienie J. K. wniósł skargę na decyzję Mazowieckiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] uchylająca, na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Płocku z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] którą nakazano Gminie i Miastu Wyszogród rozbiórkę samowolnie wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej, przebiegającej przez działki o nr ew. [...] i [...] w W. Zarządzeniem z dnia 26 września 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2178/17, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał J. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r.. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł J. K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przedmiot niniejszego sprzeciwu stanowi decyzja Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r., którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Płocku z dnia [...] maja 2017 r. nakazującą Gminie i Miastu Wyszogród rozbiórkę samowolnie wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej, przebiegającej przez działki o nr ew. [...] i [...] w W. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wskazując na powyższe należy stwierdzić, że w świetle art. 64a p.p.s.a. od decyzji, o którym mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 1), a rozpoznając sprzeciw od decyzji, sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. (art. 64e p.p.s.a.). Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego w dniu 1 czerwca 2017 r. na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw i w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy nowelizującej i ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętymi po 1 czerwca 2017 r. Mając powyższe na uwadze należy podkreślić, że wyraźne odesłanie ustawowe do przepisów o skardze pozwala na tej podstawie na określenie wysokości należnego w sprawie wpisu, chociaż nie bez znaczenia pozostaje zakres rozpoznania przedmiotowego sprzeciwu. Skoro sąd administracyjny ocenia jedynie przesłanki z art. 138 § 2 k.p.a., to bez znaczenia pozostaje pierwotny przedmiot sprawy. Tym samym, skoro sprzeciw wnoszony do sądu administracyjnego nie został wymieniony w regulacjach § 2 ust. 1 – 5 ww. rozporządzenia, to wysokość wpisu winna zostać ustalona na podstawie § 2 ust. 6 tego rozporządzenia. Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 oraz art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI